湖北省無照經(jīng)營行政處罰辦法

湖北省無照經(jīng)營行政處罰辦法

(2000年12月７日湖北省人民政府令第206號公布　自2000年12月７日起施行)

第一條　為制止無照經(jīng)營行為，維護市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后從事生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱無照經(jīng)營，是指經(jīng)營者未依法向工商行政管理部門申請登記注冊、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，或者沒有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營活動的行為。

第四條　各級工商行政管理部門負責(zé)對無照經(jīng)營行為的治理、查處工作。

各級公安、交通、建設(shè)、物價等部門應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門對無照經(jīng)營行為的治理、查處工作。

第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、培育和扶持各類市場，并通過增設(shè)攤位、增辟攤?cè)?、開放夜市等途徑，為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所。

工商行政管理部門應(yīng)加大登記注冊管理法律法規(guī)的宣傳力度，為經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)，及時辦理登記注冊手續(xù)。

第六條　下列行為屬無照經(jīng)營行為：

（一）未依法申請登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營活動的；

（二）超過核準登記的有效期限，或者辦理歇業(yè)、注銷登記手續(xù)后繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；

（三）清算期間開展新的經(jīng)營活動的；

（四）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)期間，或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后從事經(jīng)營活動的；

（五）持偽造、借用、租用、作廢等非法、無效的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。

第七條　任何單位和個人不得從事下列活動：

（一）以出租、出借、轉(zhuǎn)讓等方式為無照經(jīng)營者提供營業(yè)執(zhí)照的；

（二）明知或者應(yīng)知對方為無照經(jīng)營而為其提供有關(guān)證明、介紹信、合同文本、發(fā)票、銀行賬戶、資金、場所、原輔材料、設(shè)備等經(jīng)營條件，或者為其代出證明、代訂合同、代開發(fā)票、代理和發(fā)布廣告及為其提供居中介紹等便利條件的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動。

第八條　工商行政管理部門查處無照經(jīng)營行為時，可依法行使下列職權(quán)：

（一）調(diào)查、詢問無照經(jīng)營者和與無照經(jīng)營行為有關(guān)的單位和個人；

（二）查閱、復(fù)制與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同、賬冊等資料；

（三）檢查與無照經(jīng)營行為有關(guān)的場所、物品，依照有關(guān)法律法規(guī)查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的資料和物品、設(shè)備、工具等財物；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條　工商行政管理部門采取查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準后，按規(guī)定的程序?qū)嵤?，并向?dāng)事人送達查封、扣押財物通知書及清單。查封、扣押的時間最長不得超過60日。

在邊遠、水上、交通不便地區(qū)或者不及時采取查封、扣押措施可能影響調(diào)查取證的，可以先行按規(guī)定的程序采取查封、扣押措施，并于3日內(nèi)補辦批準手續(xù)。

第十條　對被查封、扣押的財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀。

被查封、扣押的財物容易腐爛、變質(zhì)的，工商行政管理部門可以在留取證據(jù)后先行處理。

第十一條　有下列情形之一的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)事人送達解除強制措施通知書，解除查封或扣押措施。

（一）當(dāng)事人沒有無照經(jīng)營行為，或者查封、扣押的財物與無照經(jīng)營行為無關(guān)的；

（二）查封、扣押財物期限屆滿的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)返還查封、扣押財物的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施的。

第十二條　查封、扣押的財物，在查封、扣押之日起90日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，或者解除行政強制措施通知書送達之日起30日內(nèi)，當(dāng)事人不認領(lǐng)被解除查封、扣押財物的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責(zé)人批準，其財物上繳省財政部門，或者依法予以變賣后，將變賣款上繳省財政部門。

第十三條　工商行政管理部門及其工作人員違法采取查封、扣押措施，侵犯當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定予以賠償。

第十四條　違反本辦法第六條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動；收繳有關(guān)印章和非法持有的營業(yè)執(zhí)照、合同文本、發(fā)票等資料；限期15日之內(nèi)向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照；并可依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給予沒收違法所得和罰款等行政處罰。

第十五條　違反本辦法第七條規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，屬非經(jīng)營性活動的，可處1000元以下的罰款，屬經(jīng)營性活動的，可處5000元以下的罰款。法律、法規(guī)對所列行為的處罰機關(guān)及處罰方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　當(dāng)事人動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移被依法查封、扣押財物的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，并可處３萬元以下的罰款。

第十七條　本辦法規(guī)定的行政處罰，可以由工商行政管理所決定；但罰款超過5000元的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上工商行政管理部門決定。

第十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條　工商行政管理部門及其工作人員動用、調(diào)換、損毀或者私分被查封、扣押財物的，有管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　工商行政管理部門的工作人員在監(jiān)督管理無照經(jīng)營行為中玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　本辦法應(yīng)用中的問題，由省工商行政管理部門負責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。