北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定
北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定
(1998年4月1日北京市人民政府第1號(hào)令公布 根據(jù)2001年8月27日北京市人民政府第82號(hào)令第一次修改 根據(jù)2004年6月1日北京市人民政府第150號(hào)令第二次修改 根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號(hào)令第三次修改)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條 市和區(qū)、縣人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和使用管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、財(cái)政、物價(jià)、工商行政和市政市容管理等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法進(jìn)行人防工程的建設(shè)和使用管理工作。
第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。
第六條 本市鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人建設(shè)和使用人防工程。人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
平時(shí)使用人防工程實(shí)行有償使用的原則。
第二章 人防工程的建設(shè)
第七條 本市人防工程的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、地上地下結(jié)合、單建附建結(jié)合、配套建設(shè)的原則確定。規(guī)模較大的人防工程應(yīng)當(dāng)與地下鐵道、地下商業(yè)設(shè)施、地下車(chē)庫(kù)以及綠地、廣場(chǎng)的建設(shè)相結(jié)合。
第八條 各單位按照規(guī)定建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入本市年度投資計(jì)劃和規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
由國(guó)家專項(xiàng)投資新建的人防工程，應(yīng)當(dāng)列入市人民防空主管部門(mén)的人防工程建設(shè)計(jì)劃，并向市發(fā)展改革部門(mén)備案。
第九條 建設(shè)單位在城鎮(zhèn)結(jié)合民用建筑建設(shè)的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查辦理流程按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)審查批準(zhǔn)的人防工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)人防工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，由于客觀條件限制或者其他原因不宜建設(shè)人防工程的，經(jīng)市人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以易地集中建設(shè)人防工程。
第十二條 人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求和使用效能進(jìn)行設(shè)計(jì)，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
人防工程的出入口以及采光、通風(fēng)、采暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施符合平時(shí)使用的要求，并在設(shè)計(jì)中同步完成。
第十三條 承擔(dān)人防工程設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的工程設(shè)計(jì)資格等級(jí)。
第十四條 按照規(guī)定需要建設(shè)人防工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)持市人民防空主管部門(mén)核發(fā)的《人防工程設(shè)計(jì)審核批準(zhǔn)通知單》或者《防空地下室易地建設(shè)證明書(shū)》向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
第十五條 人防工程的施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行，并符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
安裝、使用的人防工程專用設(shè)備和防水材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 人防工程竣工應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法向人民防空主管部門(mén)備案，并可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定移交人防工程的檔案資料。
第十八條 人防工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定，依法保守人防工程的秘密。
第三章 人防工程的維護(hù)與使用
第十九條 本市鼓勵(lì)平時(shí)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。
市人民防空主管部門(mén)對(duì)人防工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公用人防工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位已經(jīng)修建或者使用的人防工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài)和防護(hù)能力。
第二十條 人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，實(shí)行分工負(fù)責(zé)的原則。
第二十一條 人防工程的建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，建立、健全人防工程維護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。
人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人民防空主管部門(mén)有權(quán)予以制止。
第二十二條 禁止下列侵害人防工程的行為：
(一)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
(二)進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)；
(三)向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；
(四)破壞人防工程的行為。
第二十三條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除公用的人民防空工程和專用配套工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)所在地區(qū)、縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位補(bǔ)建或者補(bǔ)償。
其他人民防空工程確需拆除的，報(bào)所在地區(qū)、縣人民防空主管部門(mén)備案。
第二十四條 任何組織或者個(gè)人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，在按照人防工程有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取有效安全措施后進(jìn)行，并不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)和降低人防工程的原有防護(hù)能力。
第二十五條 平時(shí)使用人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)人民防空主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，并向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《人防工程使用證》。
平時(shí)使用公用的人防工程，使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定交納人防工程使用費(fèi)。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 在城鎮(zhèn)新建民用建筑，違反國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定不修建人防工程的，由人民防空主管部門(mén)按照《北京市人民防空條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程，致使人防工程驗(yàn)收不合格的，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第二十八條 侵占人防工程的，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第二十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告、責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
(一)擅自改造、改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；
(二)擅自拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；
(三)未采取有效安全措施，擅自進(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
(四)拆除人防工程后拒不補(bǔ)建或者補(bǔ)償?shù)模?/span>
(五)向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第三十條 違反本規(guī)定，故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十二條 本規(guī)定自1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發(fā)布的《北京市實(shí)施〈人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。