烏魯木齊市城市公共汽車客運特許經(jīng)營管理辦法

（2006年9月20日市人民政府令第80號公布，自2006年10月20日起施行）

第一條 為規(guī)范城市公共汽車客運特許經(jīng)營活動，加快城市公共汽車客運事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運特許經(jīng)營活動及其管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運特許經(jīng)營，是指經(jīng)市城市交通局依照法定程序，通過招標(biāo)方式，授予特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期限、范圍內(nèi)從事城市公共汽車客運經(jīng)營并取得合理收益的行為。

第四條 市城市交通局是本市城市公共汽車客運特許經(jīng)營管理的行政主管部門，具體履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者履行法定義務(wù)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；

（二）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者的經(jīng)營計劃實施情況和服務(wù)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督考核；

（三）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者的投訴；

（四）在危及或可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；

（五）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控特許經(jīng)營者的成本，提出價格調(diào)整意見；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第五條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。

第六條 市城市交通局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃制定城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)出讓實施方案，報市人民政府批準(zhǔn)。

市城市交通局制定特許經(jīng)營權(quán)出讓實施方案，應(yīng)當(dāng)通過召開聽證會或其他公開方式聽取公眾意見。

第七條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營項目確定后，由市城市交通局通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。

第八條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營項目招標(biāo)投標(biāo)程序，依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。

第九條 市城市交通局應(yīng)向社會公示招標(biāo)投標(biāo)情況和擬確定的特許經(jīng)營者，公示時間不少于20天。

公示期滿，對中標(biāo)者無異議的，由市城市交通局報市人民政府批準(zhǔn)后與中標(biāo)者簽訂城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議，授予其特許經(jīng)營權(quán)。

第十條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定數(shù)量和規(guī)格的客運車輛或相應(yīng)的經(jīng)營資金；

（二）有符合規(guī)定要求的專用停車場地和配套設(shè)施；

（三）有合理可行的經(jīng)營方案；

（四）有與經(jīng)營方式相配套的各項管理制度；

（五）有取得相應(yīng)資格的管理人員、安全人員、司乘人員；

（六）具有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營期限為5-8年。特許經(jīng)營期屆滿后，應(yīng)當(dāng)依法重新組織招投標(biāo)，選擇特許經(jīng)營者。

第十二條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營期間，經(jīng)評估能夠完全履行特許經(jīng)營協(xié)議的，可以在特許經(jīng)營期限屆滿前60日內(nèi)申請延長特許經(jīng)營期；市城市交通局收到延期申請后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第九條規(guī)定向社會公示后，20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

延長特許經(jīng)營期一次不得超過兩年，最多不得超過兩次。

第十三條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)特許人、特許經(jīng)營者；

(二)特許經(jīng)營項目名稱、方式、內(nèi)容、區(qū)域、期限；

(三)服務(wù)的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及保證持續(xù)提供服務(wù)的措施；

(四)價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；

(五)特許經(jīng)營權(quán)處分與混業(yè)經(jīng)營的限制；

(六)特許經(jīng)營狀況的評估期限、方式；

(七)設(shè)施、設(shè)備的權(quán)屬、處置、移交、養(yǎng)護、維修與更新改造；

(八)補償約定和履約擔(dān)保；

(九)特許經(jīng)營協(xié)議的變更與終止；

(十)違約責(zé)任；

(十一)爭議解決的方式；

(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

第十四條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行城市公共汽車客運行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按規(guī)定承擔(dān)社會公益性任務(wù)；

（二）科學(xué)合理制定年度經(jīng)營計劃和調(diào)度方案；

（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

（四）按照核準(zhǔn)的線路、時間、站點、班次、車型和配車數(shù)組織營運；

（五）定期對車輛進行檢查、保養(yǎng)、消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生、服務(wù)設(shè)施齊全，車輛技術(shù)、安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準(zhǔn)的價格；

（七）按規(guī)定設(shè)置營運標(biāo)志、禁煙標(biāo)志及老、幼、病、殘、孕專座；

（八）對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)；

（九）接受乘客的監(jiān)督，受理并妥善處理乘客投訴。

第十五條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運。

第十六條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓或者以其它方式處置特許經(jīng)營權(quán)。

第十七條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者取得特許經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納特許經(jīng)營權(quán)出讓費。特許經(jīng)營權(quán)出讓費納入財政性資金統(tǒng)一監(jiān)管。

第十八條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者在公交線路特許經(jīng)營期限內(nèi)因解散、破產(chǎn)和其他原因單方提出解除特許經(jīng)營協(xié)議的，應(yīng)提前3個月提出書面申請；在市城市交通局同意解除特許經(jīng)營協(xié)議前，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

第十九條 市城市交通局應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽車客運特許經(jīng)營應(yīng)急預(yù)案，特許經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更或者終止時，應(yīng)采取有效措施保證城市公共汽車客運服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第二十條 有下列情形之一的，市城市交通局可以對公交線路進行調(diào)整和變更：

（一） 因軌道交通、道路交通等發(fā)展及實施線網(wǎng)優(yōu)化需要進行線網(wǎng)調(diào)整的；

（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或根據(jù)道路狀況實施營運調(diào)整的；

（三） 因其它不可抗力因素需要調(diào)整的。

第二十一條 市城市交通局應(yīng)根據(jù)考核辦法和特許經(jīng)營協(xié)議對城市公共汽車客運特許經(jīng)營者營運服務(wù)狀況進行考評；考評不合格的，責(zé)令限期整改，并按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第二十二條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營者有下列情形之一的，市城市交通局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，可以撤銷特許經(jīng)營權(quán)，并終止特許經(jīng)營協(xié)議：

（一）違反規(guī)定以特許經(jīng)營權(quán)設(shè)定擔(dān)保，或者擅自轉(zhuǎn)讓、出租運營權(quán)，或者擅自處置、抵押特許經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備的；

（二）未按照法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動，不履行普遍服務(wù)義務(wù)，或者不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務(wù)，危及公共利益、公共安全的；

（三）因經(jīng)營管理不善，造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，不適宜繼續(xù)從事特許經(jīng)營活動的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

第二十三條　城市公共汽車客運特許經(jīng)營者有下列情形之一的，市城市交通局應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷特許經(jīng)營權(quán)手續(xù)：

（一）特許經(jīng)營期滿，特許經(jīng)營者未申請延續(xù)的；

（二）特許經(jīng)營者喪失行為能力，或者被依法終止的；

（三）特許經(jīng)營協(xié)議事項發(fā)生變化，依法解除或者終止特許經(jīng)營協(xié)議的；

（四）特許經(jīng)營權(quán)依法被撤銷的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第二十四條 市城市交通局工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的申請人不予受理特許經(jīng)營申請，或者不依法辦理延長特許經(jīng)營權(quán)申請手續(xù)的；

（二）不依法采用招標(biāo)投標(biāo)等方式選擇特許經(jīng)營者，或者在招標(biāo)投標(biāo)等活動中弄虛作假的；

（三）不依法對特許經(jīng)營者履行協(xié)議情況進行監(jiān)督，或者不組織對特許經(jīng)營狀況進行評估的；

（四）違法撤銷特許經(jīng)營權(quán)、辦理注銷特許經(jīng)營權(quán)手續(xù)，終止特許經(jīng)營協(xié)議的；

（五）其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十五條 本辦法自2006年10月20日起施行。