天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-31 00:00

（2013年11月28日天津市人民政府第20次常務(wù)會議通過 2013年12月５日天津市人民政府令第４號公布自2014年１月１日起施行根據(jù) 2021年12月31日天津市人民政府令第26號《天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條?為了改善環(huán)境空氣質(zhì)量，規(guī)范煤炭經(jīng)營、使用和管理活動，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

第三條?煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理應(yīng)當堅持總量控制、合理布局、嚴管煤質(zhì)、排放達標、節(jié)約用煤、強化監(jiān)管的原則。

第四條?各區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)本市大氣污染防治的要求，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作，對大氣環(huán)境質(zhì)量負責，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

第五條?市和區(qū)商務(wù)主管部門負責煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負責用煤單位爐前煤的污染物含量、大氣污染防治設(shè)施的正常使用和儲煤場地揚塵的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)發(fā)展改革部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)促進工作，會同工業(yè)和信息化、城市管理等相關(guān)部門督促企業(yè)節(jié)約用煤。

市市場監(jiān)督管理部門負責組織制定本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門依職能負責對煤炭檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。市和區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的銷售實施監(jiān)督管理。

公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門依照各自職責共同做好煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作。

第六條?本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門做好工作。

第七條?任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為，按照商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等監(jiān)督管理部門的職責分工向其舉報。受理部門應(yīng)當及時處理，為舉報人保密。

第二章煤炭經(jīng)營

第八條?市商務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本市環(huán)境保護的要求，制定本市經(jīng)營性煤炭堆場（以下簡稱堆場）和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃。

第九條?煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭應(yīng)當集中存放在堆場。

禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)設(shè)置堆場。

堆場和民用煤配送網(wǎng)點應(yīng)當按照布局要求進行設(shè)置，并符合環(huán)境保護的要求。

第十條?煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當保證煤炭質(zhì)量，確保供應(yīng)本市的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。

采用直供方式的用煤單位，應(yīng)當確保采購的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。

購銷煤炭雙方訂立的合同，應(yīng)當具有煤炭質(zhì)量條款，并符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準。

第十一條?煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立煤炭購銷臺賬，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

第十二條?煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位運輸、裝卸、儲存、加工煤炭，應(yīng)當符合本市環(huán)境保護要求，采取防護措施，防止自燃和煤粉塵污染。

第十三條?堆場的經(jīng)營者應(yīng)當對其儲煤場地采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋設(shè)施，有條件的應(yīng)當采取密閉措施。民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場地應(yīng)當采取密閉措施。

第三章煤炭使用

第十四條?用煤單位應(yīng)當使用符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭。

用煤單位應(yīng)當建立用煤臺賬，明確用煤量、用煤來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

第十五條?用煤單位排放大氣污染物，應(yīng)當符合國家和本市環(huán)境保護標準，并不得超過大氣污染物排放量指標。

第十六條?用煤單位必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護措施，并保證大氣污染防治設(shè)施的正常使用。

拆除、關(guān)閉或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當事先報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準。

第十七條?鋼鐵、電力、石化、供熱、建材等重點行業(yè)用煤單位的儲煤場地應(yīng)當采取密閉措施。其他用煤單位的儲煤場地應(yīng)當采用防風抑塵網(wǎng)（墻）同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設(shè)施。

第十八條?對年綜合耗能5000噸標準煤以上的用煤單位，應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的用煤單位，應(yīng)當將審核結(jié)果在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

第四章監(jiān)督檢查

第十九條?市市場監(jiān)督管理部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)督管理部門確定煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準，并向社會公布。

第二十條?商務(wù)主管部門應(yīng)當加強對堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點的動態(tài)管理，加強日常監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境主管部門定期對用煤單位爐前煤的污染物含量，污染物的處理設(shè)施、污染物排放情況開展檢查，對儲煤場地的揚塵進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時依法予以處理。

市場監(jiān)督管理部門對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的銷售進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法銷售的及時依法予以處理。

第二十一條?商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)檢查堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱臺賬等有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查。堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位應(yīng)當予以配合。

第二十二條?對煤炭經(jīng)營使用的監(jiān)督、檢查所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第二十三條?煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當共享共用管理信息，及時通報堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位的有關(guān)情況。

第五章法律責任

第二十四條?不符合本市堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃，擅自設(shè)置堆場和民用煤配送網(wǎng)點的，由商務(wù)主管部門、市場監(jiān)督管理部門按照各自職責依法處理。

第二十五條?煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，由商務(wù)主管部門責令停止違法行為，限期改正，可處３萬元以下罰款。

第二十六條?煤炭經(jīng)營企業(yè)未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺賬，并保留兩年的，由商務(wù)主管部門責令改正，可處１萬元以下罰款。

第二十七條?堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位違反國家和本市環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。

用煤單位未依照本規(guī)定建立用煤臺賬，并保留兩年的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可處１萬元以下罰款。

第二十八條?銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標準的煤炭及其制品的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止銷售，限期改正，可處３萬元以下罰款。

第二十九條?煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負責人和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務(wù)從事或者參與煤炭經(jīng)營的；

（二）在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。