上海市人民廣場(chǎng)地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

上海市人民廣場(chǎng)地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定

（1997年11月14日上海市人民政府令第50號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市人民廣場(chǎng)地區(qū)的綜合管理，維護(hù)人民廣場(chǎng)地區(qū)的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設(shè)施的完好，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱(chēng)人民廣場(chǎng)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣場(chǎng)），是指東起西藏中路西側(cè)人行道，西至黃陂北路東側(cè)人行道，南起延安東路北側(cè)人行道，北至上海大劇院和人民大道200號(hào)外墻沿線(xiàn)范圍內(nèi)的公共區(qū)域。

因地理環(huán)境變化等原因需要調(diào)整廣場(chǎng)范圍的，由黃浦區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三條（適用對(duì)象）

凡進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人（包括廣場(chǎng)內(nèi)的單位及其所屬人員，下同），均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條（管理部門(mén)和執(zhí)法組織）

人民廣場(chǎng)地區(qū)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣場(chǎng)管理辦公室）負(fù)責(zé)廣場(chǎng)的日常管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作。

黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，或者受所在區(qū)有關(guān)行政管理部門(mén)委托，對(duì)廣場(chǎng)內(nèi)違反社會(huì)管理秩序、市容環(huán)境、綠化和道路設(shè)施管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為實(shí)施處罰；對(duì)授權(quán)、委托處罰范圍以外的其他違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好廣場(chǎng)內(nèi)的治安、交通、綠化、市容環(huán)境和市政公用設(shè)施等的管理工作，并就授權(quán)、委托處罰事項(xiàng)對(duì)區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條（公共秩序管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)內(nèi)的公共秩序。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列擾亂公共秩序的行為：

（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序；

（二）擾亂車(chē)站、商場(chǎng)、劇場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所的秩序；

（三）故意散布謠言或者以其他方式煽動(dòng)鬧事；

（四）拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（五）其他擾亂治安秩序的行為。

違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六條（社會(huì)秩序管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)內(nèi)的社會(huì)管理秩序。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列妨害社會(huì)管理秩序的行為：

（一）損毀噴水設(shè)施、廣場(chǎng)鴿舍、公告欄、畫(huà)廊、雕塑、公用電話(huà)、路燈、交通標(biāo)志或者其他公共設(shè)施；

（二）倒賣(mài)車(chē)票、文藝演出入場(chǎng)券或者其他票證；

（三）攜犬進(jìn)入；

（四）進(jìn)行封建迷信活動(dòng)；

（五）其他妨害社會(huì)管理秩序的行為。

違反前款規(guī)定，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七條（道路交通管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的車(chē)輛和行人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)內(nèi)的交通秩序和交通暢通。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列違反交通管理規(guī)定的行為：

（一）車(chē)輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內(nèi)強(qiáng)行通行；

（二）公交車(chē)輛和其他客運(yùn)車(chē)輛不在規(guī)定的站點(diǎn)范圍內(nèi)停靠；

（三）任意停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛或者非機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

（四）其他違反交通管理規(guī)定的行為。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；其中違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定，任意停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，由公安機(jī)關(guān)委托區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)予以處罰。

第八條（道路設(shè)施管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)內(nèi)的道路（包括人行通道、地道，下同）及其附屬設(shè)施。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列違反道路管理規(guī)定的行為：

（一）擅自占用道路搭建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路；

（二）擅自占用道路組織文娛、體育、展覽、咨詢(xún)等活動(dòng)；

（三）擅自占用道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修施工作業(yè)；

（四）擅自占用道路設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施；

（五）占用道路堆物或者設(shè)攤經(jīng)營(yíng)；

（六）挪動(dòng)、損毀窨井蓋、路牌、交通隔離護(hù)欄等道路附屬設(shè)施；

（七）其他損壞、侵占道路設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)按照《城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第九條（綠化管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠化，保護(hù)各類(lèi)綠化設(shè)施。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列破壞綠化的行為：

（一）任意借用、占用綠地，在綠地內(nèi)堆放雜物、挖坑取土；

（二）折損、刻劃樹(shù)木，采摘花卉；

（三）踐踏綠地、花壇；

（四）其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)按照《上海市綠化條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，保持廣場(chǎng)的環(huán)境整潔。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：

（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔、亂倒廢棄物；

（二）車(chē)輛裝載的貨物散落、飛揚(yáng)、流漏；

（三）擅自拆除、遷移、占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；

（四）其他破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十一條（市容管理）

進(jìn)入廣場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)廣場(chǎng)的市容美觀、環(huán)境和諧。

廣場(chǎng)內(nèi)禁止下列影響市容觀瞻的行為或者現(xiàn)象：

（一）在建筑物、構(gòu)筑物、雕塑或者其他公共設(shè)施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)；

（二）吊掛、晾曬物品；

（三）擅自張掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳品；

（四）隨地躺臥、露宿；

（五）乞討、拾荒；

（六）在噴水設(shè)施中洗澡；

（七）宣傳牌、指示牌、燈箱等設(shè)施未保持整潔、完好；

（八）進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修等施工作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定采取有效措施文明施工；

（九）其他有礙市容的行為或者現(xiàn)象。

違反前款第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止。

第十二條（禁止性活動(dòng)的特別規(guī)定）

廣場(chǎng)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）雜耍賣(mài)藝、兜售物品；

（二）設(shè)置戶(hù)外廣告；

（三）在噴水設(shè)施區(qū)域內(nèi)溜旱冰；

（四）捕捉、傷害廣場(chǎng)鴿；

（五）其他妨害廣場(chǎng)管理秩序的活動(dòng)。

違反前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，造成損失的，可以責(zé)令其賠償損失。

第十三條（限制性活動(dòng)的特別規(guī)定）

在廣場(chǎng)內(nèi)占用道路從事下列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)臨時(shí)占用道路許可證：

（一）組織文娛、體育、展覽、咨詢(xún)等活動(dòng)；

（二）因養(yǎng)護(hù)、維修需要進(jìn)行施工作業(yè)；

（三）設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。

臨時(shí)占用道路許可證由市政工程管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)委托廣場(chǎng)管理辦公室核發(fā)。

在廣場(chǎng)內(nèi)張掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向戶(hù)外設(shè)施管理部門(mén)提出申請(qǐng)，戶(hù)外設(shè)施管理部門(mén)在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求廣場(chǎng)管理辦公室的意見(jiàn)。

第十四條（法律責(zé)任）

未經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展本辦法第十三條規(guī)定活動(dòng)的，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止，并可以責(zé)令其恢復(fù)原狀。

第十五條（處罰程序）

區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)、行政管理部門(mén)作出行政處罰或者區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)以委托行政管理部門(mén)名義作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書(shū)；當(dāng)場(chǎng)收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第十六條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)或者區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條（施行日期和廢止事項(xiàng)）

本規(guī)定自1998年1月1日起施行。1994年9月22日經(jīng)上海市人民政府同意的《上海市人民廣場(chǎng)地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。