上海市陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
上海市陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
（1998年7月1日上海市人民政府令第58號發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)本市陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū)的治安、交通、道路設(shè)施、綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、建筑規(guī)劃、市容、燈光、文明施工等的綜合管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（中心區(qū)范圍）
本規(guī)定所稱的陸家嘴金融貿(mào)易中心區(qū)（以下簡稱中心區(qū)），是指東起泰東路、即墨路、浦東南路，西至黃浦江邊，南起東昌路，北至黃浦江邊范圍內(nèi)的公共區(qū)域。
中心區(qū)范圍的具體劃定及其調(diào)整，由浦東新區(qū)人民政府決定。
第三條（適用對象）
凡進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人（包括中心區(qū)內(nèi)的單位及其所屬人員，下同），均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第四條（管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法組織）
中心區(qū)城市管理委員會辦公室（以下簡稱中心區(qū)城管辦）負(fù)責(zé)中心區(qū)的日常管理和有關(guān)的組織、協(xié)調(diào)工作。
浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)城管執(zhí)法部門），具體負(fù)責(zé)中心區(qū)的日常巡視和檢查，并對中心區(qū)內(nèi)的相關(guān)違法行為實(shí)施處罰；對授權(quán)相對集中處罰范圍以外的違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門有權(quán)予以制止，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門依法處理。
中心區(qū)內(nèi)設(shè)立的公安機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)中心區(qū)的治安和交通管理。
浦東新區(qū)各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好中心區(qū)的相關(guān)管理工作，并就相對集中處罰事項(xiàng)對區(qū)城管執(zhí)法部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條（治安秩序管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會公共秩序和公共安全。
對擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第六條（道路交通管理）
進(jìn)入中心區(qū)的車輛和行人應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通規(guī)則，維護(hù)交通秩序和道路暢通。
對違反道路交通管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第七條（道路設(shè)施管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)道路（包括人行通道、地道，下同）及其附屬設(shè)施的完好。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市城市道路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）占用道路堆放物品；
（三）挪動、毀損窨井蓋、路牌、交通隔離護(hù)欄等道路附屬設(shè)施；
（四）損壞、侵占道路設(shè)施的其他行為。
第八條（綠化管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)綠化，自覺保護(hù)各類綠化設(shè)施。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市綠化條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）任意占用綠地，拆除或者毀損綠化設(shè)施；
（二）在樹旁和綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣、廢水；
（三）擅自采摘花卉，折損、刻劃樹木，借樹搭棚；
（四）踐踏綠地、花壇；
（五）破壞綠化或者綠化設(shè)施的其他行為。
第九條（環(huán)境保護(hù)管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)防止環(huán)境污染，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門，或者浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)管理部門委托區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì)；
（二）在施工、運(yùn)輸、裝卸過程中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵；
（三）產(chǎn)生干擾周圍環(huán)境的噪聲；
（四）安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施違反有關(guān)規(guī)定，影響周圍環(huán)境；
（五）造成環(huán)境污染的其他行為。
第十條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔廢棄物；
（二）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）車輛裝載的貨物散落、飛揚(yáng)、流漏；
（四）機(jī)動車車容不潔；
（五）擅自拆除、遷移、占用、毀損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（六）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十一條（建筑規(guī)劃管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，保證相關(guān)建設(shè)符合中心區(qū)規(guī)劃。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；
（二）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施。
第十二條（市容管理）
進(jìn)入中心區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)市容美觀、環(huán)境和諧。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）在建筑物、構(gòu)筑物、雕塑或者其他公共設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫；
（二）吊掛、晾曬物品；
（三）樓宇外墻、戶外廣告設(shè)施、霓虹燈、燈箱、宣傳牌、指示牌、遮陽棚等未保持整潔、完好；
（四）影響市容觀瞻的其他行為。
第十三條（燈光管理）
中心區(qū)內(nèi)的景觀燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。建設(shè)管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求中心區(qū)城管辦對景觀燈光設(shè)施設(shè)計(jì)方案的意見。
中心區(qū)內(nèi)的景觀燈光設(shè)施、樓宇內(nèi)部臨窗的照明燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在夜間規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開放。景觀燈光設(shè)施的設(shè)置單位、樓宇的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)保證燈光設(shè)施的完好和正常開放。
違反前款規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十四條（文明施工管理）
中心區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標(biāo)牌和安全警示標(biāo)志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的，由浦東新區(qū)建設(shè)管理部門或者其他有關(guān)部門委托區(qū)城管執(zhí)法部門按照《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十五條（禁止性活動的特別規(guī)定）
中心區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品、雜耍賣藝；
（二）隨地躺臥、露宿；
（三）乞討、拾荒。
違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城管執(zhí)法部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，或者責(zé)令其改正。
第十六條（公共活動的特別規(guī)定）
在中心區(qū)內(nèi)占用道路從事下列公共活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向市政工程管理部門和公安交通管理部門申請臨時(shí)占用道路許可證，市政工程管理部門和公安交通管理部門在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求中心區(qū)城管辦的意見：
（一）組織展覽、咨詢、文娛、體育等活動；
（二）設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。
在中心區(qū)內(nèi)張掛標(biāo)語、橫幅等宣傳品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在作出審批決定前，應(yīng)當(dāng)征求中心區(qū)城管辦的意見。
違反前兩款規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，或者責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門依法處理。
第十七條（處罰程序）
區(qū)城管執(zhí)法部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。
罰沒款收入按規(guī)定上繳國庫。
第十八條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對區(qū)城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十九條（應(yīng)用解釋機(jī)關(guān)）
浦東新區(qū)人民政府可以對本規(guī)定的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
第二十條（施行日期）
本規(guī)定自1998年8月1日起施行。