上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
上海市鐵路上海站地區(qū)綜合管理暫行規(guī)定
（1998年9月26日上海市人民政府令第62號發(fā)布，根據(jù)2004年6月24日公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市化學危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改〈上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的）
為了加強鐵路上海站地區(qū)的綜合管理，維護正常的社會秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（地區(qū)范圍）
本規(guī)定所稱鐵路上海站地區(qū)（以下稱地區(qū)），是指東起大統(tǒng)路西側(cè)人行道，西至恒豐路東側(cè)人行道（含恒豐路立交橋橋洞），南起天目西路北側(cè)人行道，北至中興路南側(cè)人行道范圍內(nèi)的公共區(qū)域（包括鐵路上海站站前廣場）。
第三條（適用對象）
凡進入地區(qū)的單位和個人（包括地區(qū)內(nèi)的單位及其所屬人員，下同），均應當遵守本規(guī)定。
第四條（綜合管理機關）
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會（以下稱地區(qū)管委會）負責審議地區(qū)綜合管理的總體方案，研究、部署地區(qū)綜合管理的重要事項，協(xié)調(diào)、處理地區(qū)綜合管理的重大問題。
閘北區(qū)人民政府負責本規(guī)定的組織實施。
上海市鐵路上海站地區(qū)管理委員會辦公室（以下稱地區(qū)管委會辦公室）受地區(qū)管委會和閘北區(qū)人民政府雙重領導，負責地區(qū)的日常綜合管理和有關的組織、協(xié)調(diào)工作，督促相關管理部門依法履行各自的管理職責。
第五條（治安和交通管理機關）
上海市公安局負責地區(qū)治安和交通管理的統(tǒng)一領導和指揮。
閘北區(qū)公安機關、鐵路公安機關和地鐵公安機關按照各自的職責和管轄分工，具體負責地區(qū)的治安和交通管理。
第六條（區(qū)城管執(zhí)法部門）
閘北區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下稱區(qū)城管執(zhí)法部門）具體負責地區(qū)的日常巡視和檢查，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者受閘北區(qū)有關管理部門委托，對相關違法行為實施處罰；對授權、委托處罰范圍以外的違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當予以制止，并及時移送有關管理部門依法處理。
第七條（治安秩序管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護社會公共秩序和公共安全。
對擾亂公共秩序、妨害公共安全、妨害社會管理秩序的行為，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關規(guī)定予以處罰。
第八條（道路交通管理）
進入地區(qū)的車輛和行人應當自覺遵守道路交通規(guī)則，維護交通秩序和道路暢通。
對違反道路交通管理規(guī)定的行為，由公安機關按照《中華人民共和國道路交通安全法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第九條（道路設施管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護道路（包括人行天橋和地道，下同）及其附屬設施的完好。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并按照《上海市城市道路管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用道路或者挖掘道路；
（二）擅自占用道路從事咨詢、展覽、宣傳等活動；
（三）占用道路設攤、堆物；
（四）挪動、毀損窨井蓋、路牌、交通隔離護欄等道路附屬設施；
（五）損壞、侵占道路設施的其他行為。
第十條（綠化管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并按照《上海市綠化條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）任意占用綠地，拆除或者毀損綠化設施；
（二）在樹旁和綠地內(nèi)堆放雜物，挖坑取土，傾倒垃圾或者有毒有害的廢渣、廢液；
（三）擅自采摘花卉，折損、刻劃樹木，借樹搭棚；
（四）踐踏綠地、花壇；
（五）破壞綠化或者綠化設施的其他行為。
第十一條（市容管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護市容美觀、環(huán)境和諧。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）在建筑物、構筑物或者公共設施上張貼、涂寫、刻畫；
（二）吊掛、晾曬物品；
（三）擅自張掛、張貼標語、橫幅等宣傳品、廣告品；
（四）建筑物或者構筑物的外墻、戶外廣告設施、霓虹燈、燈箱、招牌、宣傳牌、遮陽棚等設施未保持整潔、完好；
（五）影響市容觀瞻的其他行為。
第十二條（環(huán)境衛(wèi)生管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境整潔。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）隨地吐痰、便溺或者亂扔廢棄物；
（二）任意傾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）車輛裝載的貨物散落、飛揚、流漏，或者裝卸貨物后未做到場地整潔；
（四）未按規(guī)定履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔義務；
（五）擅自拆除、遷移、占用、毀損環(huán)境衛(wèi)生設施；
（六）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第十三條（環(huán)境保護管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當自覺保護地區(qū)環(huán)境，防止環(huán)境污染。
對下列違法行為，由區(qū)城管執(zhí)法部門，或者由閘北區(qū)環(huán)境保護管理部門委托區(qū)城管執(zhí)法部門責令當事人改正，并按照《上海市環(huán)境保護條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣味的物質(zhì)；
（二）在施工、運輸、裝卸過程中產(chǎn)生大量粉塵和揚塵；
（三）在施工或者商業(yè)、娛樂活動中使用有關設備、器材，產(chǎn)生干擾周圍環(huán)境的噪聲；
（四）安裝空調(diào)器、冷卻設施違反有關規(guī)定，影響周圍環(huán)境。
第十四條（建筑規(guī)劃管理）
進入地區(qū)的單位和個人應當服從規(guī)劃管理，保證相關的建設工程符合地區(qū)規(guī)劃。
對下列違法行為，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：
（一）擅自建造建筑物、構筑物；
（二）擅自設置戶外廣告設施；
（三）逾期未拆除臨時建筑。
第十五條（文明施工管理）
地區(qū)內(nèi)建設工程的建設單位和施工單位應當文明施工，在施工現(xiàn)場周圍設置符合統(tǒng)一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。
違反前款規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令當事人改正，并受閘北區(qū)建設管理部門或者其他有關部門委托，按照《上海市建設工程文明施工管理規(guī)定》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十六條（有關活動的禁止性規(guī)定）
地區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）無證設攤經(jīng)營、兜售物品；
（二）倒賣發(fā)票、車票或者其他有價證券；
（三）強行為旅客介紹食宿、搬運行李；
（四）隨地躺臥、露宿；
（五）乞討、拾荒；
（六）求職待聘或者作出求職待聘的表示；
（七）招用外來流動人員或者從事外來流動人員的勞務中介活動。
違反前款第（一）、（二）項規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應當責令其改正，并受閘北區(qū)工商行政管理部門委托，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；違反前款第（三）項規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應當予以制止，并移送公安機關依法處理；違反前款第（四）、（五）、（六）、（七）項規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應當予以制止，并按照國家和本市的有關規(guī)定處理。
第十七條（有關活動的限制性規(guī)定）
在地區(qū)內(nèi)占用道路從事下列活動，應當根據(jù)《上海市城市道路管理條例》的規(guī)定，申請臨時占用道路許可證。臨時占用道路許可證由市政工程管理部門和公安交通管理部門委托地區(qū)管委會辦公室核發(fā)。
（一）組織咨詢、展覽、宣傳等活動；
（二）設置客運站點等公共服務設施。
在地區(qū)內(nèi)張掛、張貼標語、橫幅等宣傳品、廣告品的，應當根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定取得許可，經(jīng)工商、規(guī)劃管理部門審批同意的，將其審批意見和申請材料一并轉(zhuǎn)地區(qū)管委會辦公室，地區(qū)管委會辦公室提出意見后，移送市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門作出審批決定。
第十八條（勞務活動的備案）
在地區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性旅客行李搬運等勞務活動的，應當取得工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照，并在取得營業(yè)執(zhí)照后10個工作日內(nèi)向地區(qū)管委會辦公室備案，同時還應當符合下列服務規(guī)范：
（一）明碼標價；
（二）統(tǒng)一著裝，佩帶標志；
（三）閑置的搬運工具應當在指定的地點存放。
違反前款規(guī)定的，區(qū)城管執(zhí)法部門應當予以制止或者責令其改正；情節(jié)嚴重的，移送有關管理部門依法處理。
第十九條（處罰程序）
區(qū)城管執(zhí)法部門作出行政處罰，應當向當事人出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒款收入按照規(guī)定上繳國庫。
第二十條（復議和訴訟）
當事人對區(qū)城管執(zhí)法部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十一條（應用解釋機關）
閘北區(qū)人民政府可以對本規(guī)定的具體應用問題進行解釋。
第二十二條（施行日期）
本規(guī)定自1998年10月1日起施行。