地震行政法制監(jiān)督規(guī)定
地震行政法制監(jiān)督規(guī)定
(2000年1月18日中國地震局令第5號公布 自2000年3月1日起施行)
第一條?為了推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)地震行政法制監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定所稱地震行政法制監(jiān)督，是指上級地震工作部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政機(jī)關(guān)）對下級地震行政機(jī)關(guān)、各級地震行政機(jī)關(guān)對所屬工作機(jī)構(gòu)及其委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政行為進(jìn)行的督促、檢查與糾正活動。
第三條?地震行政法制監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、有效的原則，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
第四條?各級地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)是地震行政法制監(jiān)督的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和全國地震行政法制監(jiān)督工作的組織與實(shí)施。
省、市（地）、縣（市）地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門和轄區(qū)內(nèi)地震行政法制監(jiān)督工作的組織與實(shí)施。
第五條?地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）制定行政法制監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施辦法；
（二）負(fù)責(zé)地震行政執(zhí)法檢查的組織工作，并配合有關(guān)監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)法檢查工作；
（三）受理規(guī)范性文件的備案；
（四）受理行政復(fù)議和承擔(dān)本部門行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；
（五）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議；
（六）審查具體行政行為；
（七）調(diào)查違法行政行為案件；
（八）管理、培訓(xùn)行政執(zhí)法人員和行政監(jiān)督人員；
（九）建立健全行政法制監(jiān)督檔案；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政法制監(jiān)督任務(wù)。
第六條?地震行政法制監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
（二）法定職責(zé)的履行情況；
（三）規(guī)范性文件的合法性；
（四）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性；
（五）具體行政行為的合法性、適當(dāng)性；
（六）行政執(zhí)法中違法行政行為或者失職行為的查處情況；
（七）其他法律法規(guī)規(guī)定的法制監(jiān)督事項(xiàng)。
第七條?地震行政法制監(jiān)督通過下列制度或者方式實(shí)施：
（一）地方性法規(guī)、規(guī)章及政府規(guī)范性文件報(bào)告制度。省級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在防震減災(zāi)地方性法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，將法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件文本一式三份報(bào)送國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)。
有立法權(quán)的市的地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)，將法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件文本一式三份報(bào)上級地震行政機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)送國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)。
（二）地震行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案制度。地方各級地震行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布后30日內(nèi)，將文本一式三份報(bào)送上級地震行政機(jī)關(guān)備案。
（三）地震行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件起草審核制度。各級地震行政機(jī)關(guān)所屬工作部門起草的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級法制工作機(jī)構(gòu)審查、會簽后，提請本級行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
（四）實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章情況的報(bào)告制度。地方各級地震行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章正式實(shí)施一年后的30日內(nèi)，將本地區(qū)的實(shí)施情況、存在問題以及建議以書面形式向上級地震行政機(jī)關(guān)報(bào)告。
地方各級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前將前一年度本轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在問題及建議，以書面形式報(bào)送上一級地震行政機(jī)關(guān)。
（五）行政執(zhí)法檢查制度。各級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織對本部門地震行政執(zhí)法的檢查。地方地震行政機(jī)關(guān)可以組織本轄區(qū)內(nèi)的地震行政執(zhí)法檢查；國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要組織全國性的地震行政執(zhí)法檢查。
（六）行政執(zhí)法責(zé)任制度。地方各級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)逐級分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的工作機(jī)構(gòu)及基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督和考評。
（七）重大行政處罰案件備案制度。省級地震行政機(jī)關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)3萬元以上罰款、吊銷許可證的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在各級地震行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后30日內(nèi)向國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)備案。
省級地震行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以對本轄區(qū)行政處罰案件的備案作出具體規(guī)定。
（八）行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度。地方地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級地震行政機(jī)關(guān)的要求，定期對行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并由省級地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯總，及時(shí)報(bào)國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)備案。
第八條?地震行政法制監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）規(guī)范性文件設(shè)定的內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)模霞壍卣鹦姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，上級地震行政機(jī)關(guān)予以撤銷。
（二）作出的具體行政行為不合法、不適當(dāng)?shù)模霞壍卣鹦姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，上級地震行政機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。
（三）不履行法定職責(zé)的，上級地震行政機(jī)關(guān)或者本級法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其履行，仍不履行的，上級或者本級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
（四）對國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府交辦的地震行政違法案件和群眾舉報(bào)或者通過其他途徑獲知的行政違法行為，地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案；屬于上級地震行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送；屬于下級地震行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其依法查處。負(fù)責(zé)辦案的地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在案件處理后30日內(nèi)將處理情況報(bào)告督辦機(jī)關(guān)。
（五）公民、法人或者其他組織對地震行政機(jī)關(guān)和地震行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為不服，提出申訴和檢舉的，上級地震行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，對符合復(fù)議條件的，應(yīng)當(dāng)告知申訴人或者檢舉人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對不符合復(fù)議條件，或者在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人既未申請復(fù)議，又未提起行政訴訟，發(fā)現(xiàn)具體行政行為確有錯(cuò)誤的，由上級地震行政機(jī)關(guān)責(zé)令下級地震行政機(jī)關(guān)改正、變更或者予以撤銷。
第九條?地震行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)在履行行政法制監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)查詢、調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷和其他相關(guān)材料，有關(guān)地震行政機(jī)關(guān)及其工作人員，必須予以配合和協(xié)助。
第十條?國務(wù)院地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制發(fā)地震行政法制監(jiān)督證。地方各級地震行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將本轄區(qū)地震行政法制監(jiān)督證持證人員情況向本級人民政府的法制工作部門備案。
第十一條?地震行政法制監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：
（一）檢查行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況；
（二）維護(hù)合法的行政執(zhí)法活動；
（三）制止、糾正行政執(zhí)法人員正在實(shí)施的違法執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；
（四）對行政執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行調(diào)查；
（五）督促行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)；
（六）對解決行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題提出建議。
第十二條?在地震行政法制監(jiān)督工作中成績顯著的，由本級地震行政機(jī)關(guān)或者上級地震行政機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條?在地震行政法制監(jiān)督中違反本規(guī)定，造成不良后果或者影響，情節(jié)較輕的，由上級地震行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第十四條?本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指各級地震行政機(jī)關(guān)為貫徹實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，依職責(zé)權(quán)限制定的，在一定范圍內(nèi)適用，并具有普遍約束力的文件的總稱。
第十五條?本規(guī)定由中國地震局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條?本規(guī)定自2000年3月1日起施行。