武漢市停車設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 ?則

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第一條??為規(guī)范和促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。

本辦法所稱停車設(shè)施，是指供機動車停放的場所及相關(guān)設(shè)施，不包括城市道路停車泊位。

第三條??停車設(shè)施建設(shè)遵循政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、社會參與、有序建設(shè)的原則。

第四條??市人民政府建立停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)協(xié)調(diào)機制，研究解決停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)工作中的重大事項。

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）是本轄區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。

第五條??市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃和用地管理工作。

市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府投資的停車設(shè)施建設(shè)項目的資金籌措及投融資安排,落實公共停車設(shè)施建設(shè)項目的土地征收和房屋拆遷資金。

市、區(qū)發(fā)展改革、公安交通管理、交通運輸、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)管理工作。

第六條??市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)拓展停車設(shè)施建設(shè)投資渠道，引導(dǎo)多元化投資建設(shè)生態(tài)停車場以及停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施。

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第二章?停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

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第七條??市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市公安交通管理、交通運輸?shù)炔块T組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第八條??停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開發(fā)狀況、機動車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學(xué)確定停車設(shè)施的區(qū)域布局、建設(shè)規(guī)模、中長期建設(shè)計劃、建設(shè)時序等內(nèi)容。

第九條??經(jīng)批準(zhǔn)的停車設(shè)施專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少停車位數(shù)量。

第十條??市、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安交通管理、交通運輸、民防等部門編制本級公共停車設(shè)施年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共停車設(shè)施年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、責(zé)任單位、供地計劃、建設(shè)時序、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。

第十一條??停車場用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。新建建筑物配建停車設(shè)施以及利用公園綠地、學(xué)校操場等場所的地下空間建設(shè)停車設(shè)施的，其建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)一并納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

第十二條??符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的停車場用地，可采取劃撥方式供地；不符合的，應(yīng)當(dāng)依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有1個意向用地者的，可以協(xié)議方式供應(yīng)土地，協(xié)議出讓價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條??供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地配建停車場用地的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式供地，標(biāo)底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條??人流密集和停車?yán)щy的醫(yī)院、老舊小區(qū)、旅游景區(qū)周邊實行舊城改造時，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于公共停車設(shè)施建設(shè)。

第十五條??在城市綜合客運樞紐及其他可以實現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，方便市民停車和換乘。

第十六條??規(guī)劃建設(shè)城市綠地、廣場、道路時，應(yīng)當(dāng)充分利用其地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車設(shè)施。

在不影響使用功能的前提下，鼓勵引導(dǎo)利用現(xiàn)有城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地地下空間以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施。

利用人防工程建設(shè)停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理法律法規(guī)的規(guī)定。

第十七條??利用現(xiàn)有城市公園綠地地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施的，公園綠地面積須大于0.3公頃，且公共停車設(shè)施的面積不超過公園綠地總面積的30%；在報市自然資源和規(guī)劃部門審批時，應(yīng)當(dāng)征求園林和林業(yè)等相關(guān)部門的意見，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)范。

第十八條??單獨新建公共停車設(shè)施（含利用地下空間建設(shè)的公共停車設(shè)施），其用地規(guī)劃性質(zhì)為社會停車場用地。

第十九條??利用零星用地建設(shè)公共停車設(shè)施，其用地規(guī)劃性質(zhì)可調(diào)整為社會停車場用地，按照停車場用地供地方式供地；也可以不改變其用地規(guī)劃性質(zhì)，按照利用自有用地建設(shè)停車設(shè)施的相關(guān)規(guī)定供地。

第二十條??在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，機關(guān)、企事業(yè)單位可以利用自有建設(shè)用地增建公共停車設(shè)施，其用地規(guī)劃性質(zhì)不變。

第二十一條??機關(guān)、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)在自有用地范圍內(nèi)建設(shè)停車設(shè)施的，由用地權(quán)屬單位作為建設(shè)項目申報主體，在建設(shè)方案審查合格后，辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)。

第二十二條??待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等場所閑置的，以及城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的建筑退線區(qū)，可以由所在地區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)建設(shè)臨時公共停車設(shè)施。

建設(shè)臨時公共停車設(shè)施的規(guī)劃，由相關(guān)區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安交通管理等相關(guān)部門通過聯(lián)席會議或者相關(guān)綜合議事協(xié)調(diào)機制進(jìn)行審定，不需要辦理相關(guān)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十三條??建設(shè)地上機械式立體停車設(shè)施或者利用已建地下空間加裝機械式立體停車設(shè)施，且設(shè)施內(nèi)部空間無人員活動的，可按照特種設(shè)備類項目申報建設(shè)。

建設(shè)地下機械式立體停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照建筑類項目申報建設(shè)，其報建手續(xù)按照建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條??按照特種設(shè)備類項目申報建設(shè)的，無需辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)境影響評價以及施工等許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)在辦理施工圖設(shè)計審查、特種設(shè)備施工告知等手續(xù)后再進(jìn)行施工。

第二十五條??建設(shè)機械式立體停車設(shè)施或者地上停車樓，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）滿足居住建筑基本日照和消防安全相關(guān)規(guī)范要求；

（二）臨城市主干道、景觀要求較高的道路之外建設(shè)的機械式立體停車設(shè)施或者地上停車樓，其退讓道路紅線距離不得低于周邊現(xiàn)狀既有保留建筑的退讓紅線距離，并與周邊建筑景觀相協(xié)調(diào)。

第二十六條??臨景觀要求較高的道路之外新建機械式立體停車設(shè)施，無法滿足建筑間距相關(guān)規(guī)定要求的，可根據(jù)實際條件適當(dāng)減少，但應(yīng)當(dāng)滿足消防安全要求，其與相鄰地塊建筑之間的防火間距最低不得小于4米。

第二十七條??建設(shè)機械式立體停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全要求及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第二十八條??城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安交通管理部門對停車設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計方案進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)征求交通運輸部門的意見。

第二十九條??與其他功能的建筑結(jié)合開發(fā)的公共停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立區(qū)域、單獨出入口、明確的標(biāo)志和誘導(dǎo)系統(tǒng)。利用學(xué)校操場建設(shè)地下停車設(shè)施，其出入口應(yīng)當(dāng)在校外設(shè)置，不得影響學(xué)校教學(xué)秩序，規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)校及師生安全等因素。

第三十條??新建、改建、擴建的公共建筑和居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車設(shè)施，與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。

第三十一條??建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條??停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

第三十三條??停車設(shè)施竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向原審批單位申請規(guī)劃條件核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第三十四條??市公安交通管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。

停車設(shè)施經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智能化停車管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸線路和停車誘導(dǎo)設(shè)施。

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第三章?保障措施

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第三十五條??單獨建設(shè)的公共停車設(shè)施和利用現(xiàn)有城市道路、廣場、學(xué)校操場、公園綠地地下以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地上地下空間建設(shè)的公共停車設(shè)施，在不改變用地性質(zhì)且不減少停車泊位的前提下，可以配建商業(yè)設(shè)施，其建筑面積不超過停車設(shè)施總建筑面積的20%。

附屬商業(yè)設(shè)施面積不包括停車設(shè)施管理用房、停車輔助設(shè)施的建筑面積。

第三十六條??停車設(shè)施建設(shè)過程中需臨時占用城市道路的，免繳臨時占道費、挖掘修復(fù)費。停車設(shè)施建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對占用的城市道路進(jìn)行恢復(fù)。

第三十七條??機關(guān)、企事業(yè)單位及老舊小區(qū)利用自有用地新增機械式立體停車設(shè)施的，不辦理土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證，不計入項目容積率、不繳納土地出讓金。

第三十八條??利用社會停車場用地建設(shè)獨立公共停車設(shè)施的，允許銷售不超過總停車泊位數(shù)30%的停車位產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)期限不超過40年?？射N售的泊位指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計條件中明確，并在規(guī)劃方案中明確具體位置。

第三十九條??新建開發(fā)項目按照不低于本市相關(guān)規(guī)定確定的指標(biāo)配建的停車設(shè)施，可不計入項目容積率。

第四十條??對符合條件的公共停車設(shè)施或者超配建設(shè)的停車泊位，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。由市自然資源和規(guī)劃部門會同市財政、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定補貼辦法。

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第四章?法律責(zé)任

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第四十一條??對阻撓停車設(shè)施建設(shè)管理的單位或者個人，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第四十二條??未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行停車設(shè)施建設(shè)的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第四十三條??自然資源和規(guī)劃、城市建設(shè)等行政管理部門及其工作人員，在停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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第五章?附??則

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第四十四條??本辦法自2020年10月30日起施行。