關(guān)于印發(fā)《“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要》的通知 科技部 “十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要（2002年15號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要》的通知
國(guó)科發(fā)農(nóng)社字〔2001〕261號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市科技廳(科委)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司：
星火計(jì)劃是黨中央、國(guó)務(wù)院1986年批準(zhǔn)實(shí)施的依靠科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富的指導(dǎo)性科技計(jì)劃。星火計(jì)劃實(shí)施15年來，極大地促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的傳播和推廣，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進(jìn)步，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。為貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步明確“十五”期間星火計(jì)劃工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)，我部在廣泛調(diào)研和征求有關(guān)部門、地方及社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要》。
現(xiàn)將《“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況，在具體工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。
科 技 部
二○○一年七月二十六日
“十五”星火計(jì)劃發(fā)展綱要
星火計(jì)劃由黨中央、國(guó)務(wù)院1986年批準(zhǔn)實(shí)施。是依靠科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富的指導(dǎo)性科技計(jì)劃。為貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的新形勢(shì)和新要求，特制訂本《綱要》。
一、星火計(jì)劃的歷史性貢獻(xiàn)
星火計(jì)劃的實(shí)施，走出了一條依靠科技振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功道路，取得了“有目共睹，有口皆碑”的成就，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。正如江澤民總書記指出的，“星火計(jì)劃是我國(guó)科技界的一個(gè)創(chuàng)舉，是引導(dǎo)廣大農(nóng)民依靠科學(xué)戰(zhàn)勝迷信、擺脫貧困、走向富裕的一次偉大實(shí)踐”。
1.把大批先進(jìn)適用技術(shù)帶給億萬農(nóng)民，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。星火計(jì)劃率先將科學(xué)技術(shù)面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落到實(shí)處。通過將先進(jìn)適用技術(shù)引入廣大農(nóng)村，為獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，求技若渴的億萬農(nóng)民提供了大量的致富手段。15年來，星火計(jì)劃共實(shí)施示范項(xiàng)目十萬多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目一萬多個(gè)，覆蓋了全國(guó)85%以上的縣(市)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的增加和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。“九五”期間，累計(jì)創(chuàng)利2810多億元，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.建立了一批星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的良好環(huán)境，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。15年來，星火計(jì)劃通過145個(gè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和227個(gè)國(guó)家級(jí)星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，培育了一批星火龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了星火產(chǎn)業(yè)帶的形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。初步形成了以產(chǎn)品促企業(yè)，以企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局。
3.扶持了一批龍頭企業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。星火計(jì)劃從加速科技進(jìn)步，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展入手，通過產(chǎn)品的開發(fā)、技術(shù)的改造、人才的培養(yǎng)等措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)與蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加速了我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
4.普及了科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高了廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。星火計(jì)劃從農(nóng)村科技需求的實(shí)際出發(fā)，以先進(jìn)適用技術(shù)和科學(xué)管理知識(shí)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)和依靠科技實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的能力為目標(biāo)，共建立了5000多個(gè)培訓(xùn)基地，其中國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基地42個(gè)，基本形成了從國(guó)家到省、地、縣較為完善的星火培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。培訓(xùn)了農(nóng)村星火技術(shù)人才6000多萬名，培養(yǎng)了一批星火帶頭人和星火科技骨干，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，為農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。
5.開展廣泛的國(guó)際合作與交流，增強(qiáng)了星火企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，開拓了國(guó)際市場(chǎng)。15年來，星火計(jì)劃廣泛開展國(guó)際合作與交流，進(jìn)行了星火走向世界的嘗試，取得了一定成績(jī)。從1990年中國(guó)星火首次走出國(guó)門以來，部分星火企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力大幅度增強(qiáng)，如2000年星火項(xiàng)目創(chuàng)節(jié)匯已經(jīng)達(dá)到122.2億美元。星火計(jì)劃的巨大成就，為發(fā)展中國(guó)家做出了典范，引起了有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。
二、面臨的新形勢(shì)與新要求
改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的成就。從新世紀(jì)開始，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，將步入全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要明確提出，要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入已成為新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這對(duì)星火計(jì)劃提出了新的更高的要求。
1.針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加入WTO的需求，迫切需要強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由數(shù)量不足轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)不優(yōu)、效益不高、市場(chǎng)不對(duì)路；農(nóng)業(yè)整體效益低，農(nóng)民增收緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展減緩和效益下降等問題更加突出；經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須依靠科技，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；切實(shí)提高以企業(yè)為主體的農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型農(nóng)村工業(yè)；提高農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
2.針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的需求，迫切需要營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。當(dāng)前迅速變化的市場(chǎng)和信息不暢的矛盾，已經(jīng)成為科技向農(nóng)村快速擴(kuò)散和科技產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。必須以農(nóng)村科技信息體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，營(yíng)造科技、人才、資金、信息等流向農(nóng)村的良好體制、機(jī)制和政策環(huán)境。
3.針對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，迫切需要加快中西部地區(qū)的科技進(jìn)步?？萍际羌涌熘形鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本出路，要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的中心任務(wù)，優(yōu)化科技資源配置，快速提升西部地區(qū)科技支撐能力，促進(jìn)西部地區(qū)依靠科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.針對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高的需求，迫切需要加快普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。農(nóng)村的現(xiàn)代化有賴于農(nóng)民的知識(shí)化。加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，必須以農(nóng)村科技培訓(xùn)為重點(diǎn)，加快科學(xué)技術(shù)普及，大力提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，必須依靠科技加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境。
5.針對(duì)科技體制改革和科技創(chuàng)新的需求，迫切需要建立新型的星火計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著金融、財(cái)稅和科技體制改革的不斷深化，原有星火計(jì)劃的支撐條件和運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了較大變化。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期星火計(jì)劃再上新臺(tái)階的目標(biāo)，必須建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型星火計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
6.針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)星火科技的巨大需求，迫切需要星火計(jì)劃再上新臺(tái)階。星火計(jì)劃造福于億萬農(nóng)民，在廣大農(nóng)村有很高的聲望。廣大農(nóng)民期望星火計(jì)劃有更新更大的發(fā)展，期待星火工作再上一個(gè)新臺(tái)階，增強(qiáng)星火計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，使貧困地區(qū)的農(nóng)民走向小康，使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小康的農(nóng)民走向更加富裕。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
1.指導(dǎo)思想
星火計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大和十五屆五中全會(huì)及全國(guó)農(nóng)業(yè)科技大會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民；堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收致富；推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識(shí)化，加速農(nóng)村小康建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.基本原則
“十五”星火計(jì)劃工作要遵循以下原則：
一是繼承和創(chuàng)新相結(jié)合。星火計(jì)劃是一項(xiàng)依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期工作，在過去15年中創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。“十五”期間，要繼續(xù)高舉星火旗幟，發(fā)揚(yáng)“依靠科技、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、為民報(bào)國(guó)”的星火精神，要在繼承的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)普及與提高相結(jié)合。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，豐富新的內(nèi)涵，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，努力開創(chuàng)星火工作的新局面。
二是政府引導(dǎo)與全社會(huì)參與相結(jié)合。星火計(jì)劃既要體現(xiàn)政府的宏觀引導(dǎo)和調(diào)控作用，又要充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，把依靠科技振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變成全社會(huì)的共同行動(dòng)。
三是統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)類型多樣、地域性強(qiáng)、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)行分類指導(dǎo)。要積極推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高技術(shù)水平，鼓勵(lì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要加大力度向中西部，特別是西部地區(qū)普及先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入。
四是創(chuàng)造環(huán)境與重點(diǎn)示范相結(jié)合。星火計(jì)劃要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，必須營(yíng)造好農(nóng)村科技發(fā)展的體制、政策和運(yùn)行環(huán)境，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技資源配置，建立新型的管理體系、投入體系、政策體系和信息服務(wù)體系。要突出重點(diǎn)，通過組織重大科技示范行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
1.發(fā)展目標(biāo)
“十五”星火計(jì)劃的總體目標(biāo)是：通過扶持星火龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村科技整體創(chuàng)新能力的提高；通過推廣普及農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；通過農(nóng)業(yè)科技的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系的形成；通過技術(shù)培訓(xùn)與示范，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生活水平。
具體目標(biāo)是：重點(diǎn)扶持100個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和100個(gè)外向型星火企業(yè)；推廣普及5000項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)；建成通達(dá)基層的全國(guó)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)和100個(gè)農(nóng)村信息化科技示范縣；建設(shè)20個(gè)跨地區(qū)的星火產(chǎn)業(yè)帶、100個(gè)國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)和30個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)；建設(shè)20個(gè)星火西進(jìn)科技示范縣；建立多層次星火梯級(jí)培訓(xùn)體系，培訓(xùn)3000萬農(nóng)民。
2.重點(diǎn)任務(wù)
“十五”期間，星火計(jì)劃工作要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力普及科學(xué)知識(shí)，營(yíng)造有利于農(nóng)村科技發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)的高效種植和養(yǎng)殖、農(nóng)用化工、農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備、農(nóng)村建材和特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，集成配套并推廣5000項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，提高星火計(jì)劃的覆蓋面和技術(shù)水平，使星火示范項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到全國(guó)90%的縣(市)，使我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平明顯提高。要充分利用現(xiàn)有環(huán)境條件，動(dòng)員社會(huì)各界力量，由國(guó)家組織并帶動(dòng)地方重點(diǎn)實(shí)施八大“星火科技燎原行動(dòng)”。
第一，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為突破口，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)。以扶持農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提高資源的綜合利用率。通過“公司+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，大幅度提高農(nóng)業(yè)整體效益，帶動(dòng)農(nóng)民致富。“十五”期間，要組織實(shí)施300個(gè)星火重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，實(shí)施星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。從加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步入手，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，實(shí)現(xiàn)星火企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。要依托企業(yè)和企業(yè)群體，形成一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)，并通過創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)帶動(dòng)全國(guó)星火企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)扶持100個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)，建立研發(fā)中心。提高星火產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)立一批星火名牌產(chǎn)品，授予一批星火企業(yè)星火商標(biāo)使用權(quán)。各地也要重點(diǎn)扶持一批省級(jí)和地縣級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。
第三，以農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村信息化科技行動(dòng)。按照市場(chǎng)需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建智能化農(nóng)村科技信息平臺(tái)，整合和開發(fā)利用信息資源，強(qiáng)化信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滲透。建立農(nóng)民技術(shù)服務(wù)體系、企業(yè)信息服務(wù)體系、星火計(jì)劃管理服務(wù)體系三大農(nóng)村信息服務(wù)體系，全面、有效、快捷地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者提供各種有價(jià)值的市場(chǎng)信息、科技信息和服務(wù)信息。“十五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)站和全國(guó)農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，在全國(guó)選擇10個(gè)省、20個(gè)地市、100個(gè)縣進(jìn)行示范，利用“村村通”和“科技110”等模式，推動(dòng)“家庭上網(wǎng)工程”，加快信息進(jìn)村入戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程。
第四，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)村小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)示范行動(dòng)。積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的技術(shù)體系、結(jié)構(gòu)體系。支持開發(fā)一批適合小城鎮(zhèn)使用的低成本節(jié)能綠色建材、低成本防污治污技術(shù)、環(huán)保技術(shù)設(shè)備等。促進(jìn)農(nóng)村建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、信息等行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，結(jié)合星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，選擇30個(gè)規(guī)劃科學(xué)、功能完善、符合可持續(xù)發(fā)展要求的小城鎮(zhèn)進(jìn)行示范，探索不同區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的模式，為全國(guó)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展提供示范樣板。
第五，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人力資源開發(fā)行動(dòng)。通過大力傳播科技知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，宣傳科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，提高廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)廣大農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)星火培訓(xùn)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)星火企業(yè)注重人才培訓(xùn)，使企業(yè)逐步成為農(nóng)村人才培訓(xùn)的重要組成部分。充分利用已有的教學(xué)和培訓(xùn)設(shè)施，積極開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的遠(yuǎn)程信息傳播、培訓(xùn)系統(tǒng)。完善從國(guó)家到省、地、縣的梯級(jí)培訓(xùn)體系，系統(tǒng)培訓(xùn)3000萬農(nóng)民，重點(diǎn)培養(yǎng)一批星火企業(yè)家、星火技術(shù)人員和中高級(jí)管理人員。
第六，以可持續(xù)發(fā)展示范為重點(diǎn)，實(shí)施星火西進(jìn)行動(dòng)。緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)西部地區(qū)，特別是西部貧困地區(qū)的科技開發(fā)力度。通過星火計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施、星火西部科技示范基地的建設(shè)、東西部科技協(xié)作機(jī)制的建立等形式，大力推動(dòng)星火西進(jìn)，顯著提高西部地區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)民依靠科技實(shí)現(xiàn)脫貧致富的能力，改善西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境，培育西部地區(qū)科技支撐能力，促進(jìn)西部地區(qū)依靠科技實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。“十五”期間，要注重以項(xiàng)目為紐帶，以科技示范為手段，以科技示范基地為立足點(diǎn)，以西部農(nóng)戶脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持東西合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，在西部地區(qū)建設(shè)20個(gè)星火西進(jìn)科技示范縣，培育一批西部特色支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，建立合理、有效的科技協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)東西部的科技交流與合作。
第七，以技術(shù)集成和資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，實(shí)施星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動(dòng)。以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過科技規(guī)劃、示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、信息傳播和服務(wù)為一體的星火產(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科技支撐和示范。“十五”期間，星火計(jì)劃要加強(qiáng)對(duì)星火產(chǎn)業(yè)帶和星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)的培育和支持力度。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)跨地區(qū)的星火產(chǎn)業(yè)帶，建立100個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)，300個(gè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。星火技術(shù)密集區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)要在農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮更大的作用。
第八，以增強(qiáng)星火企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)施星火國(guó)際化行動(dòng)。充分發(fā)揮星火計(jì)劃具有較強(qiáng)國(guó)際影響的優(yōu)勢(shì)，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的星火科技走向國(guó)際的運(yùn)行機(jī)制，使星火科技國(guó)際化成為我國(guó)技術(shù)、人才和勞務(wù)輸出的一個(gè)重要渠道，成為增強(qiáng)星火企業(yè)出口創(chuàng)匯能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要途徑?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)扶持100個(gè)星火外向型企業(yè)，在我國(guó)邊境省(區(qū))及東南亞、非洲、俄羅斯、南美等地區(qū)和國(guó)家建立星火國(guó)際化科技合作示范基地，在技術(shù)、人才和管理方面進(jìn)行全面的星火科技推廣和示范。同時(shí)，要重視引進(jìn)、吸收和組織利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和資本資源，促進(jìn)星火計(jì)劃的實(shí)施。
五、保障措施和支撐條件
1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)星火計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)星火計(jì)劃在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性，采取有效措施，切實(shí)抓好星火工作，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施星火計(jì)劃?！笆濉逼陂g，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)星火計(jì)劃的宏觀指導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)的交流和協(xié)作，組織實(shí)施具有跨地區(qū)影響的重大項(xiàng)目。各級(jí)地方政府與科技主管部門要重視星火計(jì)劃政策環(huán)境建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，積極組織開展星火計(jì)劃工作，特別是縣級(jí)科技部門要把星火計(jì)劃作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，做好科技成果推廣和人才培訓(xùn)。
2.加大對(duì)星火計(jì)劃的投入力度
根據(jù)星火計(jì)劃發(fā)展的需要，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化投融資體系。國(guó)家將進(jìn)一步增加對(duì)星火計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，地方各級(jí)政府也要相應(yīng)加大對(duì)星火計(jì)劃的投入力度和資金配套比例。加強(qiáng)國(guó)家各類科技計(jì)劃與星火計(jì)劃的協(xié)調(diào)與集成。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金要重點(diǎn)支持星火計(jì)劃項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資環(huán)境，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、金融系統(tǒng)和社會(huì)各界力量，特別是加強(qiáng)與銀行的合作，探索運(yùn)用多種融資方式，擴(kuò)大融資渠道，利用多元化的資金支持星火計(jì)劃。
3.營(yíng)造實(shí)施星火計(jì)劃的良好環(huán)境
充分用好用足國(guó)家在科技成果轉(zhuǎn)化等方面的優(yōu)惠政策。制定國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)的認(rèn)定辦法，并允許國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技中介機(jī)構(gòu)；在現(xiàn)有推廣體系和農(nóng)技推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建立有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引大專院校、科研院所將科技成果帶到農(nóng)村，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員研究開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的科技項(xiàng)目。對(duì)實(shí)施星火計(jì)劃做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、技術(shù)人員和管理人員等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地方要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定切實(shí)有效的地方性政策，以促進(jìn)星火計(jì)劃更好地實(shí)施。
4.建立新型的星火計(jì)劃運(yùn)行機(jī)制
要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持科技體制改革和創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)科技人員、企業(yè)家和農(nóng)民等社會(huì)力量的積極性。要進(jìn)一步完善星火計(jì)劃管理辦法，建立科學(xué)化、程序化的決策機(jī)制，公平、公正、公開的項(xiàng)目管理機(jī)制，各級(jí)星火計(jì)劃主管部門的工作績(jī)效考核機(jī)制等，提高星火計(jì)劃的管理效率，開創(chuàng)星火工作新局面。