吉林省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展辦法
吉林省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展辦法
（2010年7月27日吉林省人民政府令第214號(hào)公布 根據(jù)2018年9月30日吉林省人民政府令第266號(hào)公布的《吉林省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》修改）
第一條 為促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展，提高綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，節(jié)約資源，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用以及與其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運(yùn)輸和使用的水泥。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等成分，按一定比例，經(jīng)集中計(jì)量攪拌后，通過專用裝備運(yùn)輸、使用的混凝土、砂漿拌合物。
第四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（含市、縣級(jí)人民政府確定的部門，以下稱散裝水泥行政主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理工作。
省、市（州）散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的具體行政管理工作，散裝水泥行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府其他與散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿管理有關(guān)的部門，在其職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 對(duì)促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展中成績顯著的單位和個(gè)人給予適當(dāng)形式激勵(lì)。
第六條 省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)編制的全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門商相關(guān)部門同意后，納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 市（州）散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，編制預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站布點(diǎn)方案，指導(dǎo)其健康有序發(fā)展。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及布點(diǎn)方案的要求進(jìn)行。
第九條 新建、擴(kuò)建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同），散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)按照國家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到國家和省確定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在省散裝水泥行政主管部門限定的期限內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 扶持使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿以及相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
第十一條 鼓勵(lì)和支持使用無毒無害工業(yè)廢棄物作為摻合料生產(chǎn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。使用比例達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受國家和省的優(yōu)惠政策。
第十二條 水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料。
散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。
第十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)禁止使用袋裝水泥。
第十四條 在設(shè)區(qū)城市城區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土；禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土。本辦法另有規(guī)定的除外。
設(shè)區(qū)城市城區(qū)內(nèi)、縣（市）城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)分批分期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體批次和期限由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。
第十五條 城區(qū)外交通、能源、水利等具備條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土。
第十六條 水泥使用總量不超過30噸或者必須使用特種類型水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以不使用散裝水泥。但應(yīng)當(dāng)向工程所在地的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
第十七條 有下列情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿：
（一）混凝土或者砂漿累計(jì)使用總量150立方米以下的；
（二）建設(shè)工程需要的特種混凝土、特種砂漿，所在地的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不能生產(chǎn)的；
（三）施工現(xiàn)場30公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；
（四）因搶險(xiǎn)、搶修等其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
因（一）、（二）、（三）項(xiàng)原因，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的散裝水泥行政主管部門或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 鼓勵(lì)在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌站，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。
第十九條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位在編制工程概（預(yù)）算、決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)定的要求編制。實(shí)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。
第二十條 建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施工程施工監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿而未使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向工程所在地的散裝水泥行政主管部門報(bào)告。
第二十一條 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并適時(shí)調(diào)整預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的工程定額。
第二十二條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用運(yùn)輸車輛，在使用前除按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐纳⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十三條 公安、交通管理部門對(duì)散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)視其工程建設(shè)的需要，安排合理運(yùn)輸線路。需要辦理車輛通行手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦理，提供行車方便。
第二十四條 散裝水泥行政主管部門或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、施工、儲(chǔ)存現(xiàn)場進(jìn)行檢查。
第二十五條 違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的，責(zé)令限期改正，并處以每噸袋裝水泥300元或者每立方米混凝土、砂漿100元，，總額不超過3萬元的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十四條、第十七條規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令限期改正，并根據(jù)《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)施工企業(yè)按現(xiàn)場攪拌混凝土每立方米處以100元，總額不超過5萬元的罰款；在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場使用袋裝水泥、施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，責(zé)令限期改正，并對(duì)施工企業(yè)按使用袋裝水泥每噸處以300元、現(xiàn)場攪拌砂漿每立方米處以100元，總額不超過3萬元的罰款。
建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算、編制招標(biāo)文件、簽訂工程承包合同中沒有對(duì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿作出約定的，由建設(shè)單位承擔(dān)前款規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 散裝水泥行政主管部門、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接責(zé)任人和主管人員由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由散裝水泥行政主管部門決定。
第三十條 本辦法自2010年9月1日起施行。