茂名市地方志工作管理辦法
第一條【立法目的】 為了傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)地方志工作的組織、管理，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》《廣東省地方志工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)志書、年鑒及地方史的組織編纂、管理與開發(fā)利用工作，適用本辦法。
本辦法所稱志書包括地方志書、部門志、行業(yè)志、專題志等。
本辦法所稱年鑒包括地方綜合年鑒、部門年鑒、行業(yè)年鑒等。
第三條【工作原則】 地方志工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治志、存真求實(shí)、確保質(zhì)量的原則。
第四條【政府職責(zé)】 市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地方志工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府制定本行政區(qū)域的地方志工作規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
第五條【主管部門職責(zé)】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行以下職責(zé)：
（一）組織、指導(dǎo)、檢查和督促地方志工作；
（二）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案；
（三）組織編纂志書、年鑒、地方史和其他相關(guān)地方志文獻(xiàn)；
（四）組織地方志書、地方史的審查驗(yàn)收；
（五）征集、整理、保存志書、年鑒、地方史及其他相關(guān)地方志文獻(xiàn)和資料，組織開展資料年報(bào)工作，組織整理舊志；
（六）組織開展地情調(diào)查研究和資源開發(fā)利用，開展地方志數(shù)字化、信息化建設(shè)，為社會(huì)提供服務(wù)；
（七）組織開展地方志業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研究、宣傳教育和對(duì)外交流；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)地方志工作，有條件的可以指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方志工作。
第六條【承擔(dān)地方志工作任務(wù)的單位職責(zé)】 承擔(dān)地方志工作任務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府地方志工作規(guī)劃開展地方志工作，確定機(jī)構(gòu)和人員，接受地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并對(duì)其管理單位的地方志工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與督促檢查。
第七條【宣傳教育】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)讀志用志意識(shí)。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定相關(guān)工作部門參照前款加強(qiáng)地方志宣傳教育。
鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織開展地方志文化活動(dòng)。
第八條【社會(huì)參與】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志專家?guī)臁⑷瞬艓欤諏＜覍W(xué)者和熟悉地情的社會(huì)公眾參與地方志工作。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與地方志工作，所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
第九條【編纂主體】 以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂；以鎮(zhèn)（街道）名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編纂；以行政村（社區(qū)）名稱冠名的地方志書，由所在村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）組織編纂。其他組織和個(gè)人不得自行編纂。
從事部門志、行業(yè)志、專題志等志書，以及部門年鑒、行業(yè)年鑒等年鑒和地方史編纂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)接受所在地人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第十條【鼓勵(lì)編纂】 鼓勵(lì)有條件的部門、單位組織編纂部門志、行業(yè)志及部門年鑒、行業(yè)年鑒，有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）組織編纂鎮(zhèn)（街道）志、年鑒和村（社區(qū)）志。
第十一條【編纂要求】 編纂地方志應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。
地方志的編纂應(yīng)當(dāng)從篇目設(shè)計(jì)、資料征集、編寫總纂、審查驗(yàn)收和出版發(fā)行等環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控，做到觀點(diǎn)正確、資料可靠、體例嚴(yán)謹(jǐn)、記述準(zhǔn)確。
第十二條【編纂人員】 地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，忠于史實(shí)，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，參加地方志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
編纂志書、年鑒、地方史應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加。
地方志編纂工作涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)吸收該少數(shù)民族人員或者從事該少數(shù)民族工作的人員參加。
第十三條【編纂周期】 以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名的地方志書每二十年左右編修一次，公開出版。
以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒實(shí)行一年一鑒，公開出版。
第十四條【公開編纂】 由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）組織編纂的志書、年鑒、地方史，其內(nèi)容和編纂過程應(yīng)當(dāng)公開聽取公民、法人或者其他組織的意見、建議,并及時(shí)反饋采納情況。
第十五條【保密要求】 地方志編纂應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)和保密工作部門的有關(guān)規(guī)定。
第十六條【評(píng)議制度】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志書、年鑒、地方史編纂評(píng)議制度，組織有關(guān)部門、專家、學(xué)者參與評(píng)議。
第十七條【審查驗(yàn)收】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)成立志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)。列入全省地方志工作規(guī)劃的志書、地方史，以省級(jí)行政區(qū)域名稱冠名的，由承修單位組織初審，省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織復(fù)審，省志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)組織終審；以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名的，由本級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)組織初審，經(jīng)本級(jí)志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)同意后報(bào)上一級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，上一級(jí)志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)組織終審；鎮(zhèn)（街道）編纂的，其審查驗(yàn)收由本級(jí)政府（政府派出機(jī)構(gòu)）組織初審，所在區(qū)（縣級(jí)市）地方志工作機(jī)構(gòu)組織復(fù)審，縣級(jí)志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)組織終審。
村（社區(qū)）編纂的，參照鎮(zhèn)（街道）的審查驗(yàn)收程序執(zhí)行，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織初審，所在區(qū)（縣級(jí)市）地方志工作機(jī)構(gòu)組織復(fù)審，縣級(jí)志書和地方史審查驗(yàn)收委員會(huì)組織終審。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府組織的志書、地方史審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)志書、地方史的內(nèi)容進(jìn)行審查。編纂單位應(yīng)當(dāng)按照審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的關(guān)系志書、地方史重大質(zhì)量問題的意見組織修改。
第十八條【公開出版】 以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名、列入規(guī)劃的地方志書經(jīng)審查驗(yàn)收，方可以公開出版。
以鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）名稱冠名的地方志書，以及列入地方志工作規(guī)劃的其他志書和地方史的公開出版，參照前款執(zhí)行。
第十九條【批準(zhǔn)出版】 以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名的地方綜合年鑒經(jīng)本級(jí)人民政府或者其確定的地方志工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，方可以公開出版。
以鎮(zhèn)（街道）名稱冠名的地方綜合年鑒的出版，經(jīng)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，方可以公開出版。
第二十條【修改程序】 志書、地方史、年鑒通過審查驗(yàn)收或者經(jīng)過批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確有差錯(cuò)需要修改的，應(yīng)當(dāng)向編纂單位提出，經(jīng)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或者批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)行，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或者批準(zhǔn)單位審定。
第二十一條【備案制度】 以市、區(qū)（縣級(jí)市）、鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，以及列入地方志工作規(guī)劃的志書、年鑒、地方史，應(yīng)當(dāng)在出版后三個(gè)月內(nèi)，由組織編纂單位將公開出版物和電子文本分別報(bào)送同級(jí)和上一級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
以村（社區(qū)）名稱冠名的地方志書，以及列入地方志工作規(guī)劃的志書、年鑒、地方史，應(yīng)當(dāng)在出版后三個(gè)月內(nèi)，由組織編纂單位將公開出版物和電子文本分別報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)備案。
通過審查驗(yàn)收或者經(jīng)過批準(zhǔn)公開出版的志書、地方史、年鑒，對(duì)于在其編纂過程中收集到的文字資料、圖表、照片、音像資料、實(shí)物等以及形成的文稿，組織編纂單位應(yīng)當(dāng)依法移交本地國家檔案館或者方志館保存、管理，不得損毀，個(gè)人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。
第二十二條【資料征集與報(bào)送】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以向國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及個(gè)人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放規(guī)定的除外。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域地方志資料年報(bào)制度。承擔(dān)地方志工作任務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照資料年報(bào)制度報(bào)送資料，不得無故拖延。
第二十三條【地情調(diào)查研究】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地情調(diào)查，摸清基礎(chǔ)地情。
地情調(diào)查應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)專家學(xué)者和高等院校、科研機(jī)構(gòu)參與，確保地情調(diào)查成果的專業(yè)性和權(quán)威性。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與調(diào)查研究，挖掘、整理相關(guān)文獻(xiàn)資料，傳播地方歷史文化。
第二十四條【信息化建設(shè)】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志信息化建設(shè)納入本級(jí)人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，建立地方志全文數(shù)據(jù)庫，完善地方志資源公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行分析研究和開發(fā)利用，推進(jìn)國家、省、市、縣四級(jí)地方志資源共享，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十五條【方志館建設(shè)】 市和縣級(jí)市應(yīng)當(dāng)建立方志館；市做好統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際，市、區(qū)可整合資源建設(shè)，也可分別建設(shè)方志館；鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）建立方志館。鼓勵(lì)與當(dāng)?shù)馗咝D書館合作，設(shè)立方志分館。鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）建立村情（史）館。
鼓勵(lì)通過多元化的渠道籌集資金建立方志館、方志分館和村情（史）館。
方志館建設(shè)堅(jiān)持以人為本、立足地情、突出特色、服務(wù)社會(huì)的原則，具備收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專業(yè)咨詢、信息服務(wù)、開發(fā)利用、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化交流等功能。各級(jí)方志館在建設(shè)實(shí)體方志館的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字方志館。
第二十六條【方志館管理】 方志館應(yīng)當(dāng)建立健全各類內(nèi)部管理、對(duì)外服務(wù)體制機(jī)制，建立服務(wù)公示制度，完善服務(wù)條件，健全服務(wù)規(guī)范，免費(fèi)向公眾開放。建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的服務(wù)評(píng)價(jià)制度。
鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織向方志館捐贈(zèng)文獻(xiàn)、音像資料、實(shí)物等。
第二十七條【開發(fā)利用】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)地方志資源開發(fā)利用，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開拓社會(huì)用志途徑，依法保護(hù)志書、年鑒及地方史的著作權(quán)，將已出版的志書、年鑒及地方史在政府網(wǎng)站公布，定期匯總、公布本行政區(qū)域的方志館目錄，并通過電視、廣播、報(bào)刊等向社會(huì)推廣。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志資源開發(fā)利用項(xiàng)目申報(bào)制度，公民、法人和其他組織可以依照有關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照以上款項(xiàng)執(zhí)行。
鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織以影視作品及其他文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作形式，依法對(duì)公開的地方志資源進(jìn)行開發(fā)利用。
第二十八條【交流合作】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)以及國外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館、圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，增強(qiáng)方志文化影響力。
鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)合作，開展地方志實(shí)務(wù)和理論研究，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)地方志專業(yè)或者課程。
第二十九條【隊(duì)伍建設(shè)】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府及其地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善地方志人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)等制度，可以采取聘用、購買服務(wù)、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等方式，建設(shè)專兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍。
從事地方志工作的專業(yè)技術(shù)人員可以依照國家規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定。
第三十條【報(bào)酬】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)提供有關(guān)地方志資料的公民、法人或者其他組織給予報(bào)酬。
參與志書、年鑒、地方史編纂的人員依法享有署名權(quán)，并可以依照國家有關(guān)規(guī)定獲得稿酬或者報(bào)酬。
第三十一條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在地方志工作中做出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條【主管部門及其工作人員的法律責(zé)任】 單位和個(gè)人違反本辦法第九條規(guī)定，擅自編纂出版以市、區(qū)（縣級(jí)市）行政區(qū)域名稱冠名和以鎮(zhèn)（街道）名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府出版行政主管部門依法查處。
地方志資料所有人或者持有人違反本辦法第二十二條規(guī)定，故意提供虛假資料的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)責(zé)任。
第三十三條【承擔(dān)地方志工作任務(wù)的單位的法律責(zé)任】 地方志工作機(jī)構(gòu)、承擔(dān)地方志工作任務(wù)的單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，拒不按照審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的關(guān)系志書、地方史重大質(zhì)量問題意見組織修改的；
（二）違反本辦法第二十條規(guī)定，志書、地方史、年鑒經(jīng)審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)后，擅自修改其內(nèi)容的；
（三）違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，未將志書、年鑒、地方史編纂過程中收集的有關(guān)資料、實(shí)物及形成的文稿依法移交的，或者損毀的，或者個(gè)人據(jù)為己有、出租、出讓、轉(zhuǎn)借的；
（四）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，無故拖延地方志資料報(bào)送的。
第三十四條【地方志違法的法律責(zé)任】 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)將志書、年鑒、地方史文稿交付出版，或者志書、年鑒、地方史存在違反憲法、法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，由上級(jí)人民政府或本級(jí)人民政府責(zé)令采取相應(yīng)措施予以糾正，并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條【數(shù)字出版物】 本市行政區(qū)域內(nèi)志書、年鑒、地方史數(shù)字出版物的編纂、管理與開發(fā)利用，參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條【施行日期】 本辦法自2022年2月1日起施行。
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