蘇州市貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為規(guī)范貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸秩序，促進(jìn)貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和托運(yùn)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的貨運(yùn)出租汽車運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)出租），是指承運(yùn)人使用2噸以下單排座貨運(yùn)汽車，按照托運(yùn)人的意愿提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，并且按照里程、時(shí)間收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事貨運(yùn)出租的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、托運(yùn)人以及與貨運(yùn)出租相關(guān)的單位和個(gè)人。

第四條??市、縣級(jí)市交通部門是本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)出租管理的主管部門，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)貨運(yùn)出租的日常管理工作。

公安、物價(jià)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好貨運(yùn)出租的有關(guān)管理工作。

貨運(yùn)出租行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，建立完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范行業(yè)行為，鼓勵(lì)行業(yè)先進(jìn)，督促本行業(yè)單位和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)整體形象。

第五條??貨運(yùn)出租的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一開放、適度競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活相適應(yīng)。各級(jí)人民政府在設(shè)施建設(shè)、道路通行、車輛停靠等方面給予必要的支持。

第六條??貨運(yùn)出租的運(yùn)力投放實(shí)行額度管理。交通部門會(huì)同公安等有關(guān)部門根據(jù)貨運(yùn)出租市場(chǎng)需求、城市交通的要求，制定貨運(yùn)出租行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力調(diào)整計(jì)劃，報(bào)市人民政府同意后實(shí)施。縣級(jí)市貨運(yùn)出租行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力調(diào)整計(jì)劃，須經(jīng)市交通部門批準(zhǔn)。

第二章 ?經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理

第七條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者，必須具備下列條件：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；

（三）具有相應(yīng)從業(yè)資格證件的駕駛?cè)藛T；

（四）具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度；

（五）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。

第八條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)按質(zhì)量招投標(biāo)方式無(wú)償、有期限取得。取得貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起10日內(nèi)與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)協(xié)議，逾期作為放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)處理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽訂貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)協(xié)議之日起，在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定并頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)另行制定。

第九條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，可以解除貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年度質(zhì)量信譽(yù)考核為B級(jí)，經(jīng)整改后仍不合格且存在重大安全隱患的；

（二）未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（三）未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、抵押貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（四）出借、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的；

（五）降低貨運(yùn)出租服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)且情節(jié)惡劣的；

（六）不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)或其他緊急運(yùn)輸任務(wù)的；

（七）因管理不善，造成重特大人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十一條 ?貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為及營(yíng)運(yùn)車輛的年度審驗(yàn)。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條??用于貨運(yùn)出租的車輛，必須達(dá)到下列要求：

（一）車輛整潔、外觀完好，并符合規(guī)定的車型、車廂、車輛標(biāo)志色；

（二）車頂裝有貨運(yùn)出租的專用頂燈；

（三）在駕駛室規(guī)定的位置安裝經(jīng)檢測(cè)合格的計(jì)價(jià)器；

（四）裝有GPS定位系統(tǒng)等信息設(shè)施；

（五）在車輛規(guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱、叫車電話和監(jiān)督電話；

（六）車輛向大氣排放污染物必須符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（七）符合交通、公安部門規(guī)定的其他條件。

第十三條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，使用和維護(hù)運(yùn)輸車輛，并按照規(guī)定接受車輛安全、技術(shù)性能檢測(cè)。

第三章 ?經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

第十四條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在核定的范圍和區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止起訖地均在異地的經(jīng)營(yíng)。

第十五條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照貨運(yùn)服務(wù)規(guī)范，為托運(yùn)人提供多種形式的供車服務(wù)，并逐步建立貨運(yùn)出租公共信息服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 ?貨運(yùn)出租汽車可以在全市道路實(shí)行24小時(shí)通行，其中城區(qū)快速路實(shí)行非高峰時(shí)段通行，另有禁行規(guī)定的除外。公安部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制貨運(yùn)車輛城區(qū)通行證的核發(fā)。

火車站、長(zhǎng)途汽車站、大型超市、商場(chǎng)以及其他貨物集散地有條件的，可以設(shè)置貨運(yùn)出租汽車供車點(diǎn)。

第十七條??貨運(yùn)出租汽車不得承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，不得超載。

第十八條 ?貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行價(jià)格管理部門制定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器。承托運(yùn)雙方協(xié)議一致不使用計(jì)價(jià)器的，運(yùn)輸價(jià)格由雙方書面協(xié)商確定。

貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者必須按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

第十九條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)違章違紀(jì)人員給予必要的處分。

第二十條??貨運(yùn)出租駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）儀容整潔，禮貌待客，安全駕駛，文明服務(wù)；

（二）夜間行駛開啟頂燈；

（三）不得拒載、無(wú)貨載客、人貨混裝；

（四）按照規(guī)定使用稅務(wù)部門印制的運(yùn)輸發(fā)票；

（五）按照合理路線或者托運(yùn)人要求的路線行駛，不得故意繞道行駛；

（六）隨車攜帶有關(guān)證件，并在車廂內(nèi)規(guī)定的位置放置上崗服務(wù)卡；

（七）符合貨運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

第二十一條??駕駛員有下列行為之一的，屬于拒載：

（一）車輛開啟空車標(biāo)志后，在供車點(diǎn)拒絕載貨；

（二）車輛開啟空車標(biāo)志后，在供車點(diǎn)內(nèi)不服從調(diào)派；

（三）載貨途中無(wú)正當(dāng)理由中止服務(wù)；

（四）預(yù)約叫車承諾后，不供車。

第二十二條??對(duì)貨運(yùn)出租汽車駕駛員運(yùn)輸服務(wù)違章行為實(shí)行記分考核制度。按照記分考核規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫時(shí)收繳駕駛員上崗服務(wù)卡，暫停其貨運(yùn)出租服務(wù)，進(jìn)行教育培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止其貨運(yùn)出租服務(wù)。具體辦法由市交通部門制定實(shí)施。

第二十三條 ?托運(yùn)人或收貨人遇有下列情況之一的，可以拒付運(yùn)費(fèi)：

（一）貨運(yùn)出租汽車無(wú)計(jì)價(jià)器或者駕駛員不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器；

（二）駕駛員不出具運(yùn)輸專用發(fā)票；

（三）貨運(yùn)出租汽車在基價(jià)里程內(nèi)因車輛發(fā)生故障，無(wú)法完成約定服務(wù)；

（四）營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中止?fàn)I運(yùn)服務(wù)。

第二十四條??托運(yùn)貨物的托運(yùn)人必須遵守下列規(guī)定：

（一）如實(shí)向承運(yùn)人申報(bào)托運(yùn)貨物的品名、重量、化學(xué)性質(zhì)、易碎程度等，不準(zhǔn)違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則托運(yùn)貨物和在普通貨物中夾帶易燃、易爆、腐蝕、毒害的化學(xué)危險(xiǎn)品，國(guó)家明文規(guī)定的禁運(yùn)物品不得托運(yùn)。

（二）金銀首飾、存折貨幣、古董文物不得夾入普通貨物托運(yùn)，應(yīng)隨身攜帶，妥善保管。

（三）不準(zhǔn)唆使駕駛員違反道路交通管理和貨物運(yùn)輸管理規(guī)定。不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、扔垃圾、隨意損壞車輛設(shè)施和營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。

（四）貨物運(yùn)達(dá)、裝卸完畢后，按計(jì)價(jià)器顯示金額付費(fèi)（書面合同運(yùn)輸除外），托運(yùn)人要求承運(yùn)人對(duì)貨物進(jìn)行裝卸、搬運(yùn)作業(yè)的，裝卸、搬運(yùn)價(jià)格由承托運(yùn)雙方協(xié)商確定。

（五）隨車押運(yùn)人員不得超過(guò)1人。

第四章 ?監(jiān)督檢查

第二十五條??道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)貨運(yùn)出租市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督檢查，查處違法行為，維護(hù)貨運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十六條??道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立違法經(jīng)營(yíng)舉報(bào)受理制度，對(duì)投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在30日內(nèi)將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第二十七條??道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公執(zhí)法，廉潔奉公。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，使用設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志的專用車輛。

第五章 ?罰 ?則

第二十八條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定安裝或使用計(jì)價(jià)器的、拒載或者故意繞道的，處以1000元以下的罰款。

第二十九條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者未辦理有關(guān)手續(xù)異地經(jīng)營(yíng)的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十一條、第十二條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第十八條第二款規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十一條??取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，未取得貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或個(gè)人，使用貨運(yùn)出租標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，從事貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并視其情節(jié)輕重，處2000元以上10000元以下的罰款。貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者使用非貨運(yùn)出租車輛從事貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十二條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者欺行霸市，以不正當(dāng)手段干擾他人合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處以1000元以上3000元以下的罰款。

第三十三條??貨運(yùn)出租經(jīng)營(yíng)者或駕駛員妨礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條??違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實(shí)施處罰。

第三十五條??道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級(jí)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 ?附 ?則

第三十六條??本辦法自2009年7月1日起施行。