湖北省出租汽車客運管理辦法

湖北省出租汽車客運管理辦法

（2004年7月30日湖北省人民政府令第266號公布  根據(jù)2021年7月18日《湖北省人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》修訂）

第一章　總則

第一條 為了加強出租汽車客運管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護乘客、經(jīng)營者以及駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)出租汽車客運經(jīng)營活動的管理。

本辦法所稱出租汽車客運，是指用小型客車按乘客意愿提供運送服務(wù)，并按行駛里程和時間計費的道路旅客運輸經(jīng)營活動。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省出租汽車客運管理工作。縣級以上人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)（以下簡稱運管機構(gòu)），具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運管理工作。

公安、工商、物價、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同交通行政主管部門做好出租汽車客運管理工作。

第四條 從事出租汽車客運經(jīng)營活動的單位和個人，依法成立行業(yè)自律組織，維護會員的合法權(quán)益，提供相關(guān)服務(wù)。

第五條 縣級以上交通行政主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第二章　經(jīng)營條件

第六條 從事出租汽車客運經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向運管機構(gòu)申請取得道路運輸經(jīng)營許可，并依法辦理工商登記。

申請從事出租汽車客運經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的營運車輛、資金、技術(shù)和專業(yè)人員以及管理制度等技術(shù)經(jīng)濟條件，符合出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模。具體技術(shù)經(jīng)濟條件由省交通行政主管部門規(guī)定。

第七條 對申請從事出租汽車客運經(jīng)營的，運管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查，符合技術(shù)經(jīng)濟條件、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)模的，發(fā)給道路運輸經(jīng)營許可證，取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)。不同意經(jīng)營的，書面通知申請人。

第八條 依法取得的出租汽車客運經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和倒賣。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條 取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)的單位和個人，應(yīng)自取得經(jīng)營權(quán)之日起60日內(nèi)辦理購車和車輛入戶手續(xù)。在辦結(jié)車輛入戶手續(xù)后10日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剡\管機構(gòu)辦理道路運輸證。符合條件的，運管機構(gòu)應(yīng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，核發(fā)道路運輸證。

第十條 出租汽車客運經(jīng)營者不得異地經(jīng)營（送客到異地的除外）。

第十一條 出租汽車客運經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移經(jīng)營場所、變更名稱，或者更新、增加、減少出租汽車以及車輛報停、過戶的，應(yīng)到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 嚴(yán)禁未達(dá)到國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，以及農(nóng)用運輸車、摩托車、非機動車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運。

簡易機動車應(yīng)逐步退出出租客運市場，具體時間和方式，由市、縣人民政府決定。

第十三條 出租汽車應(yīng)使用出租汽車專用牌照，安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器和消防、防護裝置，設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話，保持車輛整潔，不得違反規(guī)定張貼廣告。

第十四條 出租汽車駕駛員應(yīng)具備下列條件：

（一）有公安部門核發(fā)的符合準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證并有2年以上駕齡；

（二）有合法的身份證明；

（三）熟悉本地區(qū)地理環(huán)境等基本情況；

（四）依法取得運管機構(gòu)核發(fā)的從業(yè)證。

第三章　經(jīng)營服務(wù)

第十五條 出租汽車客運服務(wù)實行揚手招車、電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)訂和站點租乘等方式。

出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)為乘客提供方便、及時、準(zhǔn)點、安全、文明的服務(wù)，對老、弱、病、殘、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車。

第十六條 出租汽車空駛待租的，應(yīng)顯示空車待租標(biāo)志，白天亮牌，夜間亮燈，載客后應(yīng)倒下空車標(biāo)志。

第十七條 出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員，應(yīng)執(zhí)行物價部門制定和調(diào)整的客運價格，按規(guī)定使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門會同交通行政主管部門印制的車費發(fā)票。

出租汽車客運價格的制定和調(diào)整，應(yīng)征求消費者、經(jīng)營者和駕駛員的意見。

任何單位和個人不得擅自定價、改變收費方法或印制票據(jù)。

第十八條 計價器應(yīng)按規(guī)定進行周期檢定，不得破壞計價器的準(zhǔn)確度。

計價器的標(biāo)準(zhǔn)和更換應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 運管機構(gòu)應(yīng)會同公安、建設(shè)等部門在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)中心、居住區(qū)和城市禁停路段，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上、下乘客臨時停靠點。

為方便乘客，出租汽車在運營過程中，可以在城市非禁停路段及禁停路段的臨時停靠點即停即走，上、下乘客。

第二十條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）守法經(jīng)營，依法繳納稅費，按規(guī)定辦理有關(guān)保險手續(xù)；

（二）制定服務(wù)規(guī)范和車輛檢修、安全行車、治安防范、投訴處理制度，加強對駕駛員的管理和職業(yè)道德教育；

（三）按規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用，實行公開收費；

（四）及時處理駕駛員、乘客的投訴。

第二十一條 出租汽車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通規(guī)則和服務(wù)規(guī)范；

（二）隨車攜帶機動車駕駛證、行駛證、道路運輸證以及從業(yè)證和交通規(guī)費繳訖憑證；

（三）不得故意繞道行駛，載客途中無正當(dāng)理由不得終止服務(wù)，未經(jīng)乘客同意不得另載他人；

（四）按規(guī)定使用計價器并出具合法有效的車費發(fā)票。

第四章　權(quán)益保障

第二十二條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)聘請符合本辦法規(guī)定條件的駕駛員，建立駕駛員檔案，向運管機構(gòu)報備駕駛員有關(guān)資料，按照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動用工合同。

第二十三條 出租汽車客運經(jīng)營者與駕駛員，應(yīng)當(dāng)簽定經(jīng)營合同，明確出租汽車客運經(jīng)營權(quán)的使用權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)的歸屬，確定經(jīng)營收入的分配比例，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

第二十四條 出租汽車駕駛員不得無故拒載。開啟空車標(biāo)志燈后，遇乘客招手停車后不載客的，在營業(yè)站內(nèi)不服從調(diào)派的，在站點、碼頭、機場及其他客流集散點或者道路邊待租時拒絕載客的，屬拒載行為。

第二十五條 出租汽車駕駛員無故不使用計價器的，不出具車費發(fā)票或者出具不符合規(guī)定票據(jù)的，未經(jīng)乘客允許另載他人的，出租汽車在起步費里程內(nèi)發(fā)生故障或者因違章被公安部門扣車處理而無法完成運送服務(wù)的，乘客可拒付車費。

第二十六條 乘客應(yīng)按計價器顯示數(shù)額支付車費。醉酒者和精神病患者乘坐出租汽車應(yīng)有人監(jiān)護。

乘客不得攜帶易燃、易爆、易腐蝕、有毒等危險品和管制刀具，不得提出違反本辦法和交通管理規(guī)定的要求。

第二十七條 遇有乘客需要駛出營運區(qū)域或者夜間去偏僻地區(qū)時，出租汽車駕駛員可要求乘客隨同到就近的公安機關(guān)或出租汽車登記點辦理驗證登記手續(xù)，并報告其所在的出租汽車經(jīng)營企業(yè)。乘客應(yīng)予以配合。

第二十八條 運管機構(gòu)執(zhí)法人員可以在公路征費稽查站區(qū)、客流集散點、停車場、出租汽車停靠點或者經(jīng)營單位、車輛維修現(xiàn)場，對出租汽車客運經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。

運管機構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，并主動出示執(zhí)法證。未佩帶統(tǒng)一標(biāo)志或者未出示執(zhí)法證的，被檢查者有權(quán)拒絕接受檢查。

第二十九條 運管機構(gòu)和出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報受理制度，公開舉報電話、通信地址或電子郵件信箱，接受投訴和社會監(jiān)督。

投訴應(yīng)自權(quán)利被侵害之日起20日內(nèi)提出，并提供有關(guān)證據(jù)。

第三十條 運管機構(gòu)接到投訴后，應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。

出租汽車客運經(jīng)營者接到投訴后，應(yīng)自受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向運管機構(gòu)投訴。

被投訴的單位或個人，應(yīng)自接到調(diào)查通知之日起5日內(nèi)到運管機構(gòu)接受調(diào)查。

乘客有義務(wù)協(xié)助運管機構(gòu)調(diào)查取證。

第三十一條 運管機構(gòu)對出租汽車客運經(jīng)營者實行質(zhì)量信譽考核制度。質(zhì)量信譽考核不合格的，運管機構(gòu)可以采取中止、減少、調(diào)整出租汽車客運經(jīng)營權(quán)等制約措施。

質(zhì)量信譽考核制度的具體規(guī)定由省交通行政主管部門制定。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條 出租汽車客運經(jīng)營者違反本辦法，有下列行為之一的，按以下規(guī)定給予處罰：

（一）出租汽車未達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不符合出租汽車車型要求，未使用出租汽車專用牌照，不安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計價器和消防、防護裝置的，責(zé)令其改正，并處200元以下罰款；

（二）未取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)從事出租汽車客運經(jīng)營或者違法轉(zhuǎn)讓出租汽車客運經(jīng)營權(quán)的，責(zé)令改正，按每輛車處以5000元以上1萬元以下罰款；

（三）未按規(guī)定及時處理乘客投訴的，處以500元罰款；

（四）聘請無從業(yè)證駕駛員的，處以500元以上1000元以下罰款。

第三十三條 出租汽車駕駛員違反本辦法，有下列行為之一的，按以下規(guī)定給予處罰：

（一）車輛不整潔衛(wèi)生、拒不改正，或者違反規(guī)定張貼廣告的，處以50元罰款；

（二）出租汽車未按規(guī)定設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，車身未標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話，無故不使用計價器，故意繞道行駛或未經(jīng)乘客允許另載他人以及粗暴待客的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）無故拒載乘客、無正當(dāng)理由中斷運送服務(wù)、無從業(yè)證駕駛出租汽車營運的，處以100元以上500元以下罰款；

（四）不執(zhí)行物價部門核定的客運價格的，收取車費后未出具合法有效車費發(fā)票的，處以200元罰款。

第三十四條 本辦法第三十二條、第三十三條規(guī)定的行政處罰，分別由運管機構(gòu)、物價、公安等部門按照各自職責(zé)實施。

第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對使用未經(jīng)檢定、經(jīng)檢定不合格或者超過檢定有效期的計價器的，可責(zé)令停止使用，封存計價器，并處1000元罰款；對利用計價器作弊的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得難以計算的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條 交通行政主管部門、運管機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或其上級主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定辦理出租汽車客運有關(guān)審批手續(xù)的；

（二）不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職能，不文明執(zhí)法的；

（三）不按規(guī)定受理乘客投訴，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對違法行為不依法制止、處罰的；

（五）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為的。

第六章　附則

第三十七條 本辦法自2004年10月1日起施行。