浙江省基礎測繪管理辦法

浙江省基礎測繪管理辦法

（2012年12月17日浙江省人民政府令第308號公布  2017年9月22日浙江省人民政府令第357號修訂  自2013年3月1日起施行）

第一章 總  則

第一條　為了加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，保障基礎測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪活動及其管理，應當遵守本辦法。

第三條　基礎測繪是公益性事業(yè)。

基礎測繪應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全、促進應用的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，組織制定并實施基礎測繪規(guī)劃，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條　縣級以上人民政府測繪與地理信息管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強基礎測繪科學研究、設施建設和信息化測繪體系建設，建立統(tǒng)一的基礎地理信息公共服務平臺，實現(xiàn)基礎地理信息資源共享，提高基礎測繪保障服務能力。

基礎測繪設施建設應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當前與長遠需要的原則，避免重復投資。

第七條　基礎測繪必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

第二章 基礎測繪規(guī)劃與計劃

第八條　測繪與地理信息管理部門應當會同同級發(fā)展和改革、財政、國土資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關部門和單位，根據(jù)上一級人民政府的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本地區(qū)基礎測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第九條　基礎測繪規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當組織專家進行論證，并征求有關部門和單位的意見。涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應當征求有關軍事機關的意見。

基礎測繪規(guī)劃報送審批文件應當附具征求意見采納情況說明。

第十條　組織編制機關應當依法公布經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃。其中涉及保密的內(nèi)容不得公布；確需公布的，應當按照國家規(guī)定進行保密處理并經(jīng)依法審定后方可公布。

經(jīng)批準的基礎測繪規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照原組織編制和審批程序執(zhí)行。

第十一條　基礎測繪規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。測繪與地理信息管理部門應當定期組織專家、有關部門和單位對規(guī)劃實施情況進行評估，提出規(guī)劃實施評估意見。

規(guī)劃實施評估意見應當作為修改規(guī)劃和制定新規(guī)劃的重要依據(jù)。

第十二條　發(fā)展和改革部門應當會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎測繪規(guī)劃、當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展需要，在征求有關部門和單位意見的基礎上，編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

接受備案的主管部門應當對報備案的基礎測繪年度計劃進行審核。對成果可以共享的測繪項目，應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復投入。

第三章 基礎測繪項目的組織實施

第十三條　基礎測繪項目由測繪與地理信息管理部門負責組織實施，其他任何單位和個人不得組織實施。

第十四條　省測繪與地理信息管理部門負責下列基礎測繪項目的組織實施：

（一）建立和復測全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）測制和更新全省1∶10000、城市規(guī)劃區(qū)1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）組織實施省基礎航空攝影；

（四）取得省基礎地理信息的衛(wèi)星遙感資料；

（五）建立、維護和更新省基礎地理信息系統(tǒng)；

（六）收集、采集和更新全省地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫；

（七）組織實施省海洋測繪，建立和更新海洋地理信息系統(tǒng)；

（八）建立和維護省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺；

（九）編制省綜合地圖集、普通地圖集；

（十）國家和省規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第十五條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測繪與地理信息管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目的組織實施：

（一）建立和復測基礎平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）測制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）組織實施基礎航空攝影；

（四）取得基礎地理信息的衛(wèi)星遙感資料；

（五）建設和維護數(shù)字城市地理空間框架；

（六）收集、采集和更新地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫；

（七）建立和更新城市三維模型及三維地理信息系統(tǒng)；

（八）測繪城市地下空間的管線、軌道交通等設施，建立和更新城市地下管線信息系統(tǒng)；

（九）建立和維護地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺；

（十）編制綜合地圖集、普通地圖集；

（十一）國家和省規(guī)定的其他基礎測繪項目。

第十六條　財政部門應當會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎測繪規(guī)劃和年度計劃以及國家、省規(guī)定的測繪成本定額，確定基礎測繪年度預算經(jīng)費，保障基礎測繪項目的實施。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基礎測繪經(jīng)費的財政支持，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

省測繪與地理信息管理部門組織實施的基礎測繪項目，按照國家和省有關財政規(guī)定需由設區(qū)的市承擔有關經(jīng)費的，從其規(guī)定。

第十七條　基礎測繪經(jīng)費實行專款專用，不得截留、擠占和挪用。

財政和測繪與地理信息管理部門應當按照職責加強基礎測繪

經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督檢查，開展基礎測繪項目績效評價。

第十八條　組織實施基礎測繪項目，應當依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，確定基礎測繪項目承擔單位。

基礎測繪項目承擔單位應當具有《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪資質，并不得超越資質等級許可的范圍從事基礎測繪活動。

第十九條　測繪與地理信息管理部門應當與基礎測繪項目承擔單位訂立書面合同，明確基礎測繪項目的內(nèi)容及其完成時間、經(jīng)費支付進度、成果驗收標準、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責任和爭議解決等內(nèi)容，依法約定合同雙方的權利和義務。

第二十條　基礎測繪項目承擔單位應當建立健全基礎測繪成果質量管理制度，對完成的基礎測繪成果質量負責。

第二十一條　基礎測繪項目承擔單位應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度，完善保密措施，加強對從業(yè)人員的保密知識教育和管理。

第二十二條　任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎測繪設施。

基礎測繪設施遭受破壞的，測繪與地理信息管理部門應當及時采取措施，組織力量修復，確保基礎測繪活動正常進行。

第二十三條　測繪與地理信息管理部門應當根據(jù)應對自然災害等突發(fā)事件的需要，按照《基礎測繪條例》和突發(fā)事件應對有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定基礎測繪應急保障預案。

自然災害等突發(fā)事件發(fā)生后，測繪與地理信息管理部門應當立即啟動基礎測繪應急保障預案，采取有效措施，開展基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測制和更新工作。

第四章 基礎測繪成果的更新與利用

第二十四條　基礎測繪成果應當根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的需要、基礎地理信息變化情況等因素確定更新周期。自然災害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟、國防建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

下列基礎測繪成果實行定期更新：

（一）1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每3年更新一次；

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每2年更新一次。

有條件的地方，可以對基礎測繪成果實行動態(tài)更新。

第二十五條　測繪與地理信息管理部門更新基礎測繪成果，應當及時收集有關行政區(qū)域界線、地名、水系、交通運輸、居民點、植被等地理信息的變化情況。民政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關部門和單位應當予以支持和配合。

第二十六條　基礎測繪成果應當實行共享。測繪與地理信息管理部門應當及時公布基礎測繪成果目錄。有關部門和單位進行其他測繪活動時，應當充分利用已有的基礎測繪成果。

使用財政資金的除基礎測繪以外的其他測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準項目立項前或者財政部門在審核項目預算支出時，應當書面征求同級測繪與地理信息管理部門的意見。測繪與地理信息管理部門應當自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)反饋意見。測繪與地理信息管理部門認為已有基礎測繪成果可供利用的，應當提供相應的基礎測繪成果。

確屬重復測繪的，有關部門不得批準立項和預算支出。

第二十七條　測繪與地理信息管理部門應當會同有關部門，利用基礎測繪成果和相關地理信息，對一定區(qū)域內(nèi)重要的自然、經(jīng)濟、社會要素進行定量化、空間化的動態(tài)監(jiān)測和分析，為政府管理決策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

第二十八條　基礎測繪成果的檢驗、匯交、保管、提供、利用等，按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》、《浙江省測繪成果管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第二十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府、測繪與地理信息管理部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權機關責令限期改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定程序、要求編制基礎測繪規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定使用基礎測繪財政經(jīng)費的；

（三）未按照保密規(guī)定對涉密人員、涉密項目進行管理，或者發(fā)生失泄密事件的；

（四）未及時采取措施、組織力量修復基礎測繪設施，影響基礎測繪活動正常進行的；

（五）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第六章 附  則

第三十一條　本辦法自2013年3月1日起施行。