吉林省基礎(chǔ)測繪管理辦法

吉林省基礎(chǔ)測繪管理辦法

（2004年1月7日吉林省人民政府令第153號公布　自2004年2月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了加強基礎(chǔ)測繪管理，促進基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展，保障基礎(chǔ)地理信息為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，必須遵守本辦法。

第三條　基礎(chǔ)測繪是為各級人民政府的行政管理決策、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及人民生活服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。

本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，進行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第四條　基礎(chǔ)測繪實行分級管理。縣級以上人民政府測繪行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的監(jiān)督管理。

第五條　各級人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及基本建設(shè)投資計劃、財政預(yù)算。

基礎(chǔ)測繪經(jīng)費實行專款專用，并接受同級計劃、財政和審計部門的監(jiān)督。

第六條　有關(guān)單位和個人應(yīng)當對基礎(chǔ)測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行基礎(chǔ)測繪活動。

第七條　對在基礎(chǔ)測繪科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進步方面做出重要貢獻的單位和個人，測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

第二章　規(guī)劃與實施

第八條　基礎(chǔ)測繪應(yīng)當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測量控制系統(tǒng)，執(zhí)行國家頒布的測繪技術(shù)標準。

第九條　縣級以上測繪行政主管部門應(yīng)當會同同級計劃、財政等有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

縣級以上人民政府計劃部門會同同級測繪行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

第十條　測繪行政主管部門應(yīng)當負責(zé)匯總并編制本行政區(qū)域內(nèi)年度基礎(chǔ)測繪經(jīng)費預(yù)算和決算；下達經(jīng)上一級測繪行政主管部門審核批準的本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪項目和經(jīng)費細化預(yù)算。

第十一條　省測繪行政主管部門負責(zé)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

（一）在國家大地測量控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加密建立全省平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）負責(zé)全省基礎(chǔ)測繪的航空攝影工作，測制1∶10000和1∶5000比例尺基本地形圖，采用國家提供的測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立與更新全省中、小比例尺基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫；

（三）建立全省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）負責(zé)為全省公共服務(wù)的航空、航天和遙感測繪項目；

（五）編制各種載體的普通地圖和專題地圖的基礎(chǔ)地理底圖；

（六）根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對基礎(chǔ)測繪項目的內(nèi)容進行復(fù)測和更新；

（七）負責(zé)省政府及其有關(guān)部門需要的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十二條　市州、縣（市）測繪行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

（一）建立經(jīng)省測繪行政主管部門批準的平面加密控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)或者局部獨立的控制網(wǎng)；

（二）測制本行政區(qū)域內(nèi)的1∶2000、1∶1000、1∶500比例尺基本地形圖；

（三）建立本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）根據(jù)基礎(chǔ)地理信息更新原則，對本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪項目的內(nèi)容進行復(fù)測和更新；

（五）負責(zé)本級政府及有關(guān)部門需要的其他有關(guān)基礎(chǔ)測繪項目。

第十三條　局部獨立平面控制網(wǎng)應(yīng)當與國家基礎(chǔ)平面控制點聯(lián)測，建立與國家系統(tǒng)相聯(lián)系的換算關(guān)系。

第十四條　基礎(chǔ)測繪按照下列規(guī)定進行定期更新：

（一）基礎(chǔ)地理信息應(yīng)當及時補充現(xiàn)勢性資料；

（二）全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測改造周期不超過10年；

（三）基本地形圖更新周期，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不超過5年，其他地區(qū)不超過15年；

（四）政府確定的局部重點地區(qū)，按需要及時更新。

第十五條　測繪行政主管部門在編制年度預(yù)算時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向同級計劃、財政行政主管部門報送基礎(chǔ)測繪項目的申報文本和有關(guān)材料。

第十六條　測繪行政主管部門根據(jù)計劃、財政行政主管部門批復(fù)的基礎(chǔ)測繪項目支出預(yù)算組織項目實施。項目承擔單位必須嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。

第十七條　測繪行政主管部門應(yīng)當遵循公開擇優(yōu)的原則確定承擔基礎(chǔ)測繪項目單位，并與項目承擔單位訂立測繪合同，依法規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條　承擔基礎(chǔ)測繪項目的單位應(yīng)當持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，具備承擔相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的測繪資質(zhì)等級。

承擔省級基礎(chǔ)測繪項目的單位，應(yīng)當具有甲級測繪資質(zhì)；承擔市、縣級基礎(chǔ)測繪項目的單位，應(yīng)當具有乙級以上測繪資質(zhì)。

第十九條　承擔基礎(chǔ)測繪項目的單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測繪項目；

（二）全面履行測繪合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十條　建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第三章　成果管理

第二十一條　從事基礎(chǔ)測繪項目的單位，應(yīng)當確保其完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量，并承擔質(zhì)量責(zé)任。

基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認證的測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢查驗收。

承擔基礎(chǔ)測繪項目的單位不得向項目出資人提交未經(jīng)質(zhì)量檢查驗收或者質(zhì)量檢查驗收不合格的基礎(chǔ)測繪成果。項目的出資人不得接收和提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗收或者質(zhì)量檢查驗收不合格的基礎(chǔ)測繪成果。

第二十二條　本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)過質(zhì)量檢查驗收后，該項目出資人或者承擔由國家投資基礎(chǔ)測繪項目的單位（即基礎(chǔ)測繪成果的匯交人），應(yīng)當于項目驗收完畢之日起30日內(nèi)按照基礎(chǔ)測繪分級管理原則到相應(yīng)的測繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測繪成果副本。

省測繪行政主管部門應(yīng)當加強對基礎(chǔ)測繪成果的監(jiān)督和管理，負責(zé)組織基礎(chǔ)測繪成果資料的接收、整理、存檔和提供使用。

第二十三條　基礎(chǔ)測繪成果的副本，由測繪行政主管部門于每年的第一季度內(nèi)，向上一級測繪行政主管部門匯交。具體匯交辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　省測繪行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市州、縣（市）測繪行政主管部門匯交的基礎(chǔ)測繪成果，定期編制全省行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪成果目錄向社會公布，促進基礎(chǔ)地理信息的廣泛應(yīng)用。

第二十五條　基礎(chǔ)測繪成果由測繪行政主管部門統(tǒng)一提供使用。測繪單位及使用基礎(chǔ)測繪成果的用戶，未經(jīng)測繪行政主管部門的許可，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果。

第二十六條　基礎(chǔ)測繪成果用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的應(yīng)當無償提供；用于政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用。

除前款規(guī)定之外，依法實行有償使用。有償使用的具體辦法按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　對外提供未公開的基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當報省測繪行政主管部門審核同意，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十八條　基礎(chǔ)測繪成果實行統(tǒng)一管理，有關(guān)部門、單位需要進行測繪時，有適宜基礎(chǔ)測繪成果的應(yīng)當充分利用，不得重復(fù)測繪。

第二十九條　利用涉及國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當按照國家保密法律和行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)測繪項目的，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷《測繪資質(zhì)證書》。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)承擔基礎(chǔ)測繪項目的，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定匯交基礎(chǔ)測繪成果副本的，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起6個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，吊銷《測繪資質(zhì)證書》，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)采用不符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級以上測繪行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借基礎(chǔ)測繪成果的，由縣級以上測繪行政主管部門給予通報批評，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門或單位不充分利用已有基礎(chǔ)測繪成果、擅自重復(fù)測繪的，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予通報批評。

第三十六條　縣級以上測繪行政主管部門及其工作人員和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)使用基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的；

（二）違規(guī)確定基礎(chǔ)測繪項目承擔單位的；

（三）不按規(guī)定組織基礎(chǔ)測繪成果驗收、整理、存檔的；

（四）不按規(guī)定向上一級測繪行政主管部門匯交基礎(chǔ)測繪目錄和副本的；

（五）接收、利用或者提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗收或者質(zhì)量檢查驗收不合格基礎(chǔ)測繪成果的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十七條　當事人對測繪行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章　附　則

第三十八條　本辦法自2004年2月1日起施行。