湖南省實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》辦法
湖南省實(shí)施《公共文化體育設(shè)施條例》辦法
（2011年1月24日湖南省人民政府令第250號(hào)公布 自2011年5月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共文化體育設(shè)施，是指各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量投資建設(shè)的，不以營(yíng)利為目的、向公眾開(kāi)放用于文化體育活動(dòng)的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。
本辦法所稱公共文化體育設(shè)施管理單位，是指對(duì)公共文化體育設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，為公眾使用公共文化體育設(shè)施提供服務(wù)的單位。
第三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施，堅(jiān)持政府為主、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。各級(jí)人民政府支持、鼓勵(lì)、促進(jìn)人民群眾開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，依法保障人民群眾參加文化體育活動(dòng)的權(quán)利。
第四條 任何單位和個(gè)人在使用公共文化體育設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，愛(ài)護(hù)公共文化體育設(shè)施，開(kāi)展文明、健康的文化體育活動(dòng)，不得在公共文化體育設(shè)施內(nèi)舉行宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、擾亂公共秩序、損害公民身心健康的活動(dòng)。
第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施建設(shè)、使用、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施建設(shè)、使用、管理工作的監(jiān)督管理；發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、教育等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共文化體育設(shè)施建設(shè)、使用、管理的有關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)將公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公共文化體育設(shè)施的建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾需求相適應(yīng)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)編制公共文化體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
第八條 公共文化體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，留足公共文化體育設(shè)施建設(shè)用地。
任何單位和個(gè)人不得擅自侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。確因特殊情況需要占用預(yù)留地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整，并征求本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)的意見(jiàn)。調(diào)整后的預(yù)留地不得少于原有預(yù)留地面積。
第九條 省和各市州行政區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)圖書(shū)館、藝術(shù)館、博物館、影劇院、體育場(chǎng)（館）等設(shè)施。
縣市行政區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)圖書(shū)館、文化館、影劇院、體育場(chǎng)（館）等設(shè)施。
條件具備時(shí)，省、市州、縣市區(qū)可以建設(shè)專題博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、科技館（科普基地）、體育中心，以及供職工、青少年、婦女、兒童、老年人、殘疾人使用的文化體育設(shè)施。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有文化、體育活動(dòng)功能的綜合文化設(shè)施。
支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建設(shè)具有文化、體育活動(dòng)功能的綜合文化設(shè)施。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源，建設(shè)多功能、綜合性的、能滿足不同人群使用的公共文化體育設(shè)施，或者在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開(kāi)辟公共文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，或者與高等院校合建有關(guān)公共文化體育設(shè)施。
第十二條 公共文化體育設(shè)施主要由縣級(jí)以上人民政府投資建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)投資建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資建設(shè)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，減免相關(guān)費(fèi)用；需要使用國(guó)有土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。
上級(jí)人民政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人民政府建設(shè)公共文化體育設(shè)施給予資金支持，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置基本設(shè)備，對(duì)文體廣場(chǎng)、公園提供健身設(shè)備器材。
第十四條 社會(huì)力量建設(shè)公共文化體育設(shè)施，依法設(shè)立公共文化體育設(shè)施基金，向公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策，可以按照有關(guān)規(guī)定留名紀(jì)念或者命名。
社會(huì)力量投資建設(shè)公共文化體育設(shè)施的，適用本辦法第十三條第一款規(guī)定。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)審查公共文化體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)的意見(jiàn)。
公共文化體育設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備、器材配置應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)范，配置的設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
公共文化體育設(shè)施必須按照規(guī)定配備消防設(shè)施，以確保人民群眾生命安全，并采取無(wú)障礙措施，方便殘疾人使用。
第十六條 公共文化體育設(shè)施用水、用電、用氣等的價(jià)格，按照公益公用事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 使用與服務(wù)
第十七條 各級(jí)人民政府按照精簡(jiǎn)、效能原則，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員，管理所屬公共文化體育設(shè)施。
社會(huì)力量舉辦的公共文化體育設(shè)施，由舉辦者確定管理機(jī)構(gòu)或者明確管理人員負(fù)責(zé)管理，也可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上交由當(dāng)?shù)厝嗣裾芾怼?/span>
第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，建立公共文化體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，公告服務(wù)時(shí)間、使用方法和注意事項(xiàng)。
第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)充分利用設(shè)施，提供文化體育活動(dòng)服務(wù)。因設(shè)施維修等原因需要暫時(shí)停止開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示。
各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng)。
第二十條 各級(jí)人民政府投資建設(shè)的圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開(kāi)放。其他公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步向公眾免費(fèi)開(kāi)放；確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放；收取費(fèi)用的公共體育設(shè)施，在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
第二十一條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)文化體育團(tuán)體和人民群眾利用文化體育廣場(chǎng)、公園自發(fā)組織文化體育活動(dòng)。
第二十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共文化體育設(shè)施內(nèi)的秩序，勸阻和制止違法違章行為。禁止攜帶槍支、彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共文化體育設(shè)施。
公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)備案；舉辦大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理安全許可手續(xù)。
第四章 管理和保護(hù)
第二十三條 各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施使用和保護(hù)的監(jiān)督檢查，并將其納入地區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系和精神文明、文化體育先進(jìn)地區(qū)（單位）考核的內(nèi)容。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理資金列入本級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、文化事業(yè)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)有一定比例用于公共文化設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)體育工作的部門(mén)分配使用的體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)有一定比例用于公共體育設(shè)施建設(shè)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施管理檔案，在本級(jí)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公布公共文化體育設(shè)施名錄、服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)制定公共文化體育設(shè)施管理單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共文化體育設(shè)施使用效率和管理單位的服務(wù)水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
第二十七條 出租公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的條件和程序，不得擅自出租。出租所得收益，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。
第二十九條 禁止擅自拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或者改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)同意，由上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施；拆除大型公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，上級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。
第三十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)擇地重建。重建的公共文化體育設(shè)施，不得小于原有規(guī)模，并堅(jiān)持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時(shí)進(jìn)行的原則。
第五章 內(nèi)部文化體育設(shè)施
第三十一條 新建或者舊城改造開(kāi)發(fā)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照人口、占地規(guī)模和國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，配套規(guī)劃建設(shè)內(nèi)部文化體育設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)的意見(jiàn)。
第三十二條 居民住宅區(qū)管理單位、高等院校、機(jī)關(guān)等單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部文化體育設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制，及時(shí)維修、更新設(shè)備設(shè)施，保障內(nèi)部文化體育設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。
第三十三條 高等院校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放的，可以依法收取必要的費(fèi)用。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，依照《條例》應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，依照《條例》追究法律責(zé)任。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)以及規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處，致使公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、使用、管理不符合本辦法規(guī)定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 擅自拆除公共文化體育設(shè)施或者變更其功能、用途的，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)文化、體育工作的部門(mén)或者上一級(jí)人民政府按照權(quán)限責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自2011年5月1日起施行。