湖南省實施《城市綠化條例》辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1996-06-23 00:00

湖南省實施《城市綠化條例》辦法

（1998年6月22日湖南省人民政府令第125號公布自1998年6月22日起施行）

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條　本實施辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植、養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條　城市人民政府應(yīng)當把城市綠化納入城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃，并按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，制定相應(yīng)的措施，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境。

第四條　省綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省城鄉(xiāng)綠化工作。

省建設(shè)行政主管部門主管全省城市綠化工作。城市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱城市綠化行政主管部門）主管城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五條　各機關(guān)、團體、部隊和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定綠化規(guī)劃并組織實施，創(chuàng)建園林式單位。

第六條　城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當依照國家和省的規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。

任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉侵占綠地、損害樹木花草設(shè)施的行為。

第七條　對在城市綠化建設(shè)和保護工作中作出顯著成績的單位和個人，由城市人民政府或者城市綠化行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

第八條　城市人民政府應(yīng)當組織城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按有關(guān)程序批準后，由城市綠化行政主管部門組織實施。

第九條　城市綠化規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標；

（二）規(guī)劃年限和范圍；

（三）綠化指標；

（四）各類綠地規(guī)劃；

（五）樹種育苗規(guī)劃；

（六）綠化近期建設(shè)規(guī)劃；

（七）綠化規(guī)劃的實施措施。

第十條　編制城市綠化規(guī)劃，按以下標準執(zhí)行：

（一）人均公共綠地面積不低于7平方米；

（二）城市新建區(qū)綠地率不低于總用地面積的30％，舊城區(qū)改造后綠地率不低于總用地面積的25％；

（三）城市苗圃用地不低于城市建成區(qū)總面積的2％；

（四）城市內(nèi)河、湖泊及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米；

（五）公共綠地中綠化用地比率按建設(shè)部《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。

第十一條　城市綠化規(guī)劃，必須報本級人民政府批準。其中建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)綠化規(guī)劃，報縣級人民政府批準。

第十二條　經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更；確需調(diào)整變更的，必須報原批準機關(guān)批準，并按照綠地總面積不得減少，分布更為合理、科學的原則進行。

第十三條　城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔。

工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案和變更原有綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟徟鷷r，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。

城市古典名園的修復(fù)方案和20公頃以上公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地的設(shè)計方案，必須報省建設(shè)行政主管部門審批；干道綠化和20公頃以下公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地的綠化工程設(shè)計方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報市、縣城市綠化行政主管部門審批。

經(jīng)批準的城市綠化工程設(shè)計方案不得擅自更改，確需更改時，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十四條　城市綠化建設(shè)必須按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行。城市公共綠地、居住區(qū)綠地和風景林地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主；江河湖岸的重點地段應(yīng)當逐步建成河濱、湖濱公園，完善游憩設(shè)施；街道綠化應(yīng)當注重遮蔭滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。

第十五條　城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風景林地，由城市綠化行政主管部門負責組織建設(shè)；單位附屬綠地，由該單位負責建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)的綠地，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責建設(shè)；新建、擴建、改建的居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負責建設(shè)。

城市綠化行政主管部門對各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當進行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十六條　城市綠化工程的施工，應(yīng)當由持有相應(yīng)資格證書的單位承擔。

工程項目的配套綠化應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。

第十七條　城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，建設(shè)單位必須根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃和工程定額標準，在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化資金，用于本單位配套綠化建設(shè)。安排配套綠化資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城市新建、改建、擴建工程項目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達不到規(guī)定標準的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審定后，將所缺面積的綠化資金交城市綠化行政主管部門安排異地綠化建設(shè)。

第十八條　對城市綠化工程設(shè)計、施工單位實行資質(zhì)審定、審查制度。本省城市綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)等級審定和外省來湘從事綠化工程設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審查，按權(quán)限由城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門負責。

第三章　保護和管理

第十九條　城市綠地的保護和管理，實行分工負責制：

（一）公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶，由城市綠化行政主管部門負責；

（二）單位自建的公園和單位附屬綠地，由該單位負責；

（三）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)的物業(yè)管理機構(gòu)或者其所在地城市綠化行政主管部門確定的單位負責；

（四）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責；

（五）臨街的單位和居民住戶門前的綠化，由臨街的單位或者住戶負責。

第二十條　任何單位和個人均不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊原因確需占用的，應(yīng)當落實補償綠地的措施，并按下列規(guī)定報批后，依法辦理其他審批手續(xù)：

（一）占用綠地1公頃以上的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準；

（二）占用0.1公頃以上不足1公頃的公共綠地或者0.4公頃以上不足1公頃的其他綠地，經(jīng)地、州、市建設(shè)行政主管部門審核，報省建設(shè)行政主管部門批準；

（三）占用0.1公頃以下的公共綠地或者0.4公頃以下的其他綠地，經(jīng)州、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門批準。

第二十一條　因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，依法辦理其他審批手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補償。占用期滿后，占用者應(yīng)當恢復(fù)原狀。

第二十二條　禁止擅自改變城市公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地的性質(zhì)。

第二十三條　在城市公園、游園內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，必須符合規(guī)劃。開設(shè)臨時經(jīng)營服務(wù)攤點應(yīng)當嚴格控制，確需開設(shè)的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并接受公共綠地管理單位的管理。

禁止違反公園總體規(guī)劃利用公園圍墻建設(shè)商業(yè)門面或者搭棚、擺攤設(shè)點。

第二十四條　在綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）踐踏花草，損壞設(shè)施；

（二）搭棚擺攤，堆放物品；

（三）挖砂取土，傾倒垃圾；

（四）其他損壞綠地行為。

第二十五條　禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、毀壞城市樹木花草。因建設(shè)等原因確需砍伐、移植、毀壞城市樹木花草的，必須按規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門批準，并負責賠償樹木花草所有權(quán)人的經(jīng)濟損失。

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)進行各項建設(shè)，應(yīng)當采取措施保護建設(shè)用地上的樹木。

城市新建管線應(yīng)當避讓現(xiàn)有樹木。確實無法避讓的，在設(shè)計中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當會同城市綠化行政主管部門制定保護措施。當樹木生長影響管線安全需要修剪的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，由城市綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進行修剪。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線及公民生命安全時，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時報告城市綠化行政主管部門和管理單位。

第二十七條　禁止損壞、砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移古樹名木的，必須制定可靠的遷移措施，并按下列規(guī)定報批：

（一）200年以上和特別珍貴稀有或者具有重要歷史價值、紀念意義的古樹名木，由省建設(shè)行政主管部門審查，報省人民政府批準；

（二）其他古樹名木由州、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門審查，報州、市人民政府或者地區(qū)行政公署批準，并報省建設(shè)行政主管部門備案。

第二十八條　禁止下列損壞城市樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）利用樹木蓋房搭棚、架設(shè)電線；

（三）攀登樹木、掐花、摘果、折枝；

（四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜；

（五）在樹木冠垂直投影范圍內(nèi)堆放影響樹木正常生長的物料、挖砂取土、傾倒污染物等；

（六）其他有礙、有害樹木正常生長的行為。

第四章　罰　則