520億美元的“美國(guó)芯片法案”恐將“胎死腹中”！
6月11日消息，據(jù)彭博社報(bào)導(dǎo)，隨著美國(guó)期中選舉逐漸接近，美國(guó)總統(tǒng)拜登為了加強(qiáng)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力提出的520億美元“芯片法案”，已卡在國(guó)會(huì)許久，甚至可能胎死腹中。主要原因在于民主黨已將關(guān)注重點(diǎn)放在槍枝暴力，而共和黨則越來(lái)越質(zhì)疑這項(xiàng)措施。
美國(guó)“芯片法案”推進(jìn)受阻
過去一年多來(lái)，美國(guó)“芯片法案”一直是拜登政府、特別是商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多（Gina Raimondo）的首要任務(wù)，但一些國(guó)會(huì)議員指責(zé)白宮參與度不高。知情人士透露，隨著越來(lái)越多的議員準(zhǔn)備參加中期選舉造勢(shì)活動(dòng)，留給國(guó)會(huì)推進(jìn)“芯片法案”的時(shí)間已經(jīng)不多了，目前仍有許多問題尚未解決。
美國(guó)“芯片法案”一大關(guān)鍵重點(diǎn)是扶植美國(guó)國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。該法案的支持者認(rèn)為，如果美國(guó)不能盡快通過該法案，美國(guó)從戰(zhàn)斗機(jī)到吸塵器等所有零組件都將落后其他國(guó)家，只能依賴賴海外的供應(yīng)鏈。
事實(shí)上，早在2021年6月8日，美國(guó)參議院就以68贊成、32票反對(duì)的投票結(jié)果通過了《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》（U.S.Innovation and Competition Act，或USICA），授權(quán)撥款約1900億美元，用以提升美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和先進(jìn)技術(shù)實(shí)力。另外還將撥款520億美元專門用于增加半導(dǎo)體、微芯片的生產(chǎn)。
隨后在今年2月4日，美國(guó)眾議院以222票支持、210票反對(duì)通過了《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》。該法案授權(quán)撥款近3000億美元用于研發(fā)，其中包括520億美元用于補(bǔ)貼半導(dǎo)體制造以及汽車和電腦用關(guān)鍵部件的研究。還將在未來(lái)六年內(nèi)投入450億美元，以緩解加劇短缺的供應(yīng)鏈問題。
接下來(lái)，美國(guó)眾議院和參議院還需要就雙方的《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》和《2021年美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》進(jìn)行談判，推出獲得雙方認(rèn)可的折中版本，該折中版本將在參眾兩院獲得通過后送交白宮，由總統(tǒng)拜登簽署后，即可正式生效。
但是，過去四個(gè)月來(lái)，美國(guó)民主黨和共和黨分別控制的兩院并未就“芯片法案”達(dá)成一致的意見，甚至可以說是毫無(wú)進(jìn)展。
知情人士指稱，一些曾與拜登政府合作推進(jìn)“芯片法案”的共和黨議員，現(xiàn)在不愿意在11月大選前讓拜登推動(dòng)的“芯片法案”通過，以便使共和黨在國(guó)會(huì)獲得更多的席位，在控制眾議院、參議院后，再來(lái)重寫一套自己的應(yīng)對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的法案。
同時(shí)，因?yàn)槊绹?guó)近期發(fā)生一連串大規(guī)模槍擊事件，使得拜登所在的民主黨開將關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了槍械管制，希望就推動(dòng)槍械管制法案達(dá)成共識(shí)，這也導(dǎo)致了“芯片法案”和其他法案的進(jìn)程遭到了擱置。
參與起草“芯片法案”者之一的民主黨參議員Mark Warner 表示，“我們必須有更大的急迫感，這是我們的首要任務(wù)，但感覺對(duì)太多人來(lái)說，這是他們的第二任務(wù)?！?/p>
在國(guó)會(huì)和推動(dòng)“芯片法案”的游說人士逐漸對(duì)拜登政府感到挫敗，因?yàn)榘讓m沒對(duì)眾議院議長(zhǎng)Nancy Pelosi 和民主黨議員施加足夠壓力完成“芯片法案”的立法。立法的共和黨支持者也對(duì)白宮策略感到困惑，由于拜登政府沒有更強(qiáng)力的去推動(dòng)該法案，導(dǎo)致又浪費(fèi)了幾個(gè)月的時(shí)間。
歐洲、日本芯片補(bǔ)貼政策“后發(fā)先至”
值得注意的是，“歐洲芯片法案”以及日本針對(duì)芯片制造的補(bǔ)貼政策雖然比“美國(guó)芯片法案”啟動(dòng)的時(shí)間更晚，但是今年都已經(jīng)獲得了通過并開始落實(shí)。
比如，在今年2月底，日本政府已宣布，對(duì)興建先進(jìn)半導(dǎo)體工廠提供補(bǔ)貼的“半導(dǎo)體援助法”在3 月1 日施行。臺(tái)積電與索尼半導(dǎo)體解決方案公司和DENSO在日本熊本縣合資興建的JASM 晶圓廠將成為首件申請(qǐng)案，最高有望獲得“半額”補(bǔ)助金。如果按照86億美元的總投資額計(jì)算，那么JASM 將有望獲得日本政府43億美元的補(bǔ)貼支持。
今年2月初，歐盟委員會(huì)官網(wǎng)也正式公布了醞釀已久的《歐洲芯片法案》（A Chips Act for Europe）。根據(jù)該法案，歐盟將投入超過450億歐元公共和私有資金，用于支持歐盟的芯片制造、試點(diǎn)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)，以提升歐洲在全球芯片制造市場(chǎng)的份額，降低對(duì)于亞洲及美國(guó)的依賴。
隨后，英特爾很快就正式宣布了330億歐元的歐洲投資項(xiàng)目，將投資170億歐元在德國(guó)馬德堡建造兩個(gè)新晶圓廠，還將投資約120億歐元，將愛爾蘭萊克斯利普的一家工廠的制造空間擴(kuò)大一倍。據(jù)悉該兩項(xiàng)投資都得到了當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)貼。此外英特爾還在與意大利政府就一個(gè)45億歐元的后端制造設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行談判。根據(jù)最新的消息顯示，意大利政府將為該投資項(xiàng)目提供高達(dá)40%的補(bǔ)貼。
在3月23日的電視臺(tái)采訪當(dāng)中，基辛格表示，“歐洲的進(jìn)展讓我們非常鼓舞。在某些地方，其實(shí)他們走得（比美國(guó)）更前面。歐洲的芯片法案啟動(dòng)的時(shí)間比美國(guó)參議院開始研擬芯片法案還晚了一年，但現(xiàn)在它們已經(jīng)通過了，所以我今天想講的，就是（美國(guó)芯片法案）不能再拖了?！?/p>
基辛格強(qiáng)調(diào)：“我們已經(jīng)把我們的芯片擺在桌面上，幫助美國(guó)重新奪回在工藝技術(shù)和制造方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。（除了投資200億在美國(guó)亞利桑那州新建的兩座晶圓廠之外）我們計(jì)劃今年在俄亥俄州的晶圓廠能破土動(dòng)工，但這存在許多挑戰(zhàn)，國(guó)會(huì)需要在那之前就‘芯片法案’找到一條前進(jìn)道路。我希望能夠更快取得進(jìn)展。”不要讓英特爾與美國(guó)輸在全球半導(dǎo)體制造本地化的浪潮下。
編輯：芯智訊-浪客劍
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