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新智元報(bào)道

編輯：編輯部

【新智元導(dǎo)讀】美參議院以64：34初步通過(guò)「芯片法案」，眾議院議長(zhǎng)也表態(tài)支持，這520億美元終于能花出去了！但大頭似乎都讓英特爾拿了……｜還在糾結(jié)會(huì)不會(huì)錯(cuò)過(guò)元宇宙和web3浪潮？清華大學(xué)科學(xué)史系副教授胡翌霖，這次給你講個(gè)透！

經(jīng)歷了幾個(gè)月的扯皮、游說(shuō)，100多家科技大廠聯(lián)名上書(shū)，幾位重量級(jí)內(nèi)閣成員一再表態(tài)，以及總統(tǒng)親自下場(chǎng)催促之后：

美國(guó)520億美元（約3500億人民幣）的「芯片法案」，在參議院以64票對(duì)34票獲得通過(guò)！

眾議院最早下周表決

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在這520億美元中，有390億美元將用于「建設(shè)、擴(kuò)大或更新國(guó)內(nèi)的芯片制造廠」；另外110億美元會(huì)被用于半導(dǎo)體的研究和開(kāi)發(fā)；剩下的20億美元，則用于資助如教育、國(guó)防和創(chuàng)新等其他相關(guān)領(lǐng)域。

參議院的表決結(jié)果，可以說(shuō)是為即將進(jìn)行的最終投票掃清了關(guān)鍵的程序障礙。

7月20日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西表示，眾議院計(jì)劃最早在下周對(duì)這次的「精簡(jiǎn)版法案」進(jìn)行投票。

如果法案通過(guò)，經(jīng)拜登簽署后，即可成為法律落地實(shí)施。

而對(duì)于這項(xiàng)一拖再拖的法案，各家芯片廠商已經(jīng)沒(méi)有耐心了。

繼英特爾之后，全球第三大晶圓代工商格羅方德（Global Foundries）的CEO Tom Caulfield周二表示，「如果芯片法案在未來(lái)幾周無(wú)法通過(guò)，該公司在紐約州北部建設(shè)半導(dǎo)體工廠的計(jì)劃可能會(huì)推遲」。

「軟威脅」了屬于是，你再不通過(guò)我就去別地兒建廠去了。

其實(shí)去年，格羅方德就放話了，計(jì)劃在位于紐約州的總部附近建造第二家工廠。但由于建廠需要美國(guó)政府的補(bǔ)貼，而這邊芯片法案一拖再拖，建廠計(jì)劃也就被擱置了。

相比之下，法國(guó)政府就痛快多了。

本月早些時(shí)候，格羅方德宣布與意法半導(dǎo)體合作，計(jì)劃投資57億美元在法國(guó)建立一家工廠，而由于法國(guó)政府在補(bǔ)貼方面行動(dòng)迅速，談判只花了六個(gè)月后就達(dá)成了協(xié)議。

此外，英特爾也在上個(gè)月宣布，將推遲俄亥俄州芯片工廠的奠基儀式，因?yàn)樾酒ò改芊裢ㄟ^(guò)充滿不確定性。

有趣的是，停滯了幾個(gè)月的芯片法案突然提速其實(shí)內(nèi)里還有貓膩。

據(jù)知情人士爆料，佩洛西此番大舉支持芯片法案，其實(shí)是「夾帶私貨」。

早在2021年7月，佩洛西家族就開(kāi)始大舉購(gòu)進(jìn)英偉達(dá)股票，到現(xiàn)在已積攢了20000股價(jià)值800萬(wàn)美元以上的英偉達(dá)股票。

根據(jù)眾議院Clerk of the House of Representatives公布的定期交易報(bào)告，佩洛西的丈夫保羅·佩洛西，在下周對(duì)立法進(jìn)行投票之前購(gòu)入了英偉達(dá)價(jià)值100萬(wàn)至500萬(wàn)美元的股票。

之后7月14號(hào)，佩洛西放出消息稱芯片法案將盡快通過(guò)后，英偉達(dá)股價(jià)上漲了4%。

好家伙，這不就是用芯片法案圈錢嘛。

消息一出，網(wǎng)友把佩洛西都給噴慘了。

據(jù)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2021年，多位美國(guó)國(guó)會(huì)議員的「炒股戰(zhàn)績(jī)」甚至比表現(xiàn)亮眼的標(biāo)普500指數(shù)還要好。

其中，佩洛西夫婦的投資回報(bào)率在所有議員中位居第二名，高達(dá)56.15%，把隔壁的巴菲特都饞哭了。

芯片法案，直指中國(guó)

一度在芯片領(lǐng)域獨(dú)霸天下的美國(guó)，看到近幾年如火如荼發(fā)展的中國(guó)芯片業(yè)，每每被刺痛神經(jīng)。

根據(jù)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的一份報(bào)告，美國(guó)在半導(dǎo)體制造中的份額已經(jīng)從1990年的近40%下降到2020年的12%。

為了重奪在芯片產(chǎn)業(yè)鏈的霸權(quán)，美國(guó)國(guó)會(huì)在2021年1月通過(guò)了《為美國(guó)創(chuàng)造有益的半導(dǎo)體生產(chǎn)(CHIPS) 法案》，授權(quán)了一系列計(jì)劃，以促進(jìn)美國(guó)境內(nèi)半導(dǎo)體的研究、開(kāi)發(fā)和制造。

不過(guò)這些計(jì)劃只存在于紙面上，并未被分配到任何資金。

由于各方勢(shì)力沒(méi)能達(dá)成一致，從2021年初開(kāi)始熱熱鬧鬧吆喝起來(lái)的「芯片法案」，在18個(gè)月的扯皮之中，誕生了許多版本。

2021年4月，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默（Chuck Schumer）和共和黨參議員托德·楊（Todd Young）共同提出的新版「無(wú)盡前沿法案」，強(qiáng)調(diào)通過(guò)贏得對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)維持領(lǐng)先地位，但由于爭(zhēng)議較大未獲通過(guò)。

其中包括，未來(lái)5年投入大約1200億美元，用于包括人工智能、半導(dǎo)體、量子計(jì)算、先進(jìn)通信、生物技術(shù)和先進(jìn)能源在內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和先進(jìn)研究、商業(yè)化、教育和培訓(xùn)項(xiàng)目。

2021年5月，舒默又在已流產(chǎn)的「無(wú)盡前沿法案」基礎(chǔ)上提出了「美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案」（Innovation and Competition Act，簡(jiǎn)稱USICA），計(jì)劃投資2500億美元用于科技研發(fā)，其中有540億美元用于半導(dǎo)體、芯片和電信領(lǐng)域。2021年6月8日，美國(guó)參議院通過(guò)了該法案。然而，該法案遭到眾議院反對(duì)。

與此同時(shí)，眾議院也在緊鑼密鼓地炮制自己的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案。2021年7月19日，眾議院草擬了一份「生物經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展法案」，但也遭到擱置。

在佩洛西的推動(dòng)下，「生物經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展法案」糅合了「美國(guó)芯片法案」「鷹法案」等內(nèi)容后，變身為3000多頁(yè)的「美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案」（America COMPETES Act，簡(jiǎn)稱COMPETES），于2022年2月4日在眾議院獲得通過(guò)。其中包括約520億美元對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的撥款和補(bǔ)貼，以及450億美元用于加強(qiáng)高科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。

不過(guò)，關(guān)于這520億美元的補(bǔ)貼，是有說(shuō)法的。

法案規(guī)定：想要享受這些優(yōu)惠，就必須遵守相應(yīng)的限制——禁止「在對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的特定國(guó)家」投資或擴(kuò)建先進(jìn)制程的半導(dǎo)體工廠，以確?！柑囟▏?guó)家」不會(huì)從美國(guó)政府的新資金中得到任何好處。

據(jù)了解，這個(gè)期限是——「十年」。

不用多說(shuō)，這種所謂的「措辭」就是在針對(duì)中國(guó)。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，眾議院版法案中有440處提到「China」，參議院版法案中有663處提到「China」。

無(wú)論哪個(gè)版本的「美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案」，都強(qiáng)調(diào)了在科研、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)施加限制或打壓，以及對(duì)中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題進(jìn)行干涉。

顯然，英特爾、AMD和高通等企業(yè)，對(duì)法案提出的限制還是有些不滿的。畢竟，半導(dǎo)體大廠們既想獲得在美國(guó)進(jìn)行投資的補(bǔ)貼，又不愿犧牲其在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

據(jù)此，《華爾街日?qǐng)?bào)》也認(rèn)為，即使瘦了身的「芯片法案」（融合了以上版本的CHIPS plus）也未必能在8月國(guó)會(huì)休會(huì)前通過(guò)。

英特爾便宜占太多？

在投票之前，參議院這邊基本上算是達(dá)成一致了。

共和黨參議員John Cornyn表示，在民主黨人縮減了對(duì)不相關(guān)的支出法案的要求后，法案已經(jīng)獲得了兩黨的支持，在程序上可以亮「綠燈」了。

不過(guò)，各個(gè)科技大廠之間，卻出現(xiàn)了一些分歧。

比如，像英特爾、德州儀器和美光這類既能設(shè)計(jì)芯片，又能建廠造芯片的公司。就既可以在開(kāi)設(shè)新的工廠時(shí)，從520億美元的「芯片法案」中獲得巨額補(bǔ)貼，還能從另一項(xiàng)名為FABS法案中享受投資免稅的優(yōu)惠政策，以便購(gòu)買設(shè)備。

而對(duì)于AMD、高通和英偉達(dá)這樣的公司來(lái)說(shuō)，自己只負(fù)責(zé)芯片的設(shè)計(jì)，制造都是外包的。什么建廠補(bǔ)貼和稅收減免政策，幾乎就享受不到了。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，按照目前參議院的法案版本，英特爾可能通過(guò)CHIPS法案獲得200億美元，另外還能從FABS法案獲得50億到100億美元優(yōu)惠。

「300億美元進(jìn)了直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的腰包，自己卻沒(méi)有得到一分錢，這放到誰(shuí)身上都難免會(huì)有想法，在市場(chǎng)上也會(huì)引起不少問(wèn)題?！?。

不過(guò)，據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)言人稱，主要的芯片設(shè)計(jì)公司在這個(gè)問(wèn)題上，并沒(méi)有表達(dá)什么反對(duì)意見(jiàn)。

參考資料：

https://www.wsj.com/articles/senate-vote-to-test-appetite-for-expanded-chips-bill-11658265660

美參議院初步通過(guò)520億美元「芯片法案」，她竟乘機(jī)「投資炒股」！

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美參議院初步通過(guò)520億美元「芯片法案」，她竟乘機(jī)「投資炒股」！