哈爾濱市濕地保護(hù)辦法

哈爾濱市濕地保護(hù)辦法

（2018年8月25日哈爾濱市人民政府令第7號公布 根據(jù)2020年6月18日
《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督規(guī)定〉等十二部市政府規(guī)章的決定》修改）

　　第一條  為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水、適宜動植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地。

　　第四條  濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、嚴(yán)格管理和可持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條  市林業(yè)草原行政主管部門組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本市濕地的保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。 

　　區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)、利用、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。 

　　生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對濕地的環(huán)境保護(hù)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、統(tǒng)計(jì)、氣象等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作。 

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含社區(qū)，下同）對本地區(qū)的濕地負(fù)有保護(hù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)村民委員會、居民委員會做好濕地保護(hù)工作。 

　　第六條  市政府成立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)決策，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題。市林業(yè)草原行政主管部門承擔(dān)濕地保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)濕地保護(hù)日常工作。

　　區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門建立濕地保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問題，依法查處破壞、侵占濕地的違法行為。

　　第七條  市發(fā)展和改革、林業(yè)草原、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)單位，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)，納入本市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核體系，建立健全獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

　　第八條  市林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和單位，根據(jù)省濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)草原行政主管部門備案。

    縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市濕地保護(hù)規(guī)劃編制本轄區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)市林業(yè)草原行政主管部門備案。

　　市、縣（市）濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第九條  任何單位和個(gè)人不得擅自修改濕地保護(hù)規(guī)劃。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批、備案，并重新向社會公布。

　　第十條  市林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等行政管理部門按照國家、省的規(guī)定開展?jié)竦刭Y源調(diào)查。濕地資源調(diào)查的結(jié)果報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第十一條  市、縣（市）不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理不動產(chǎn)登記權(quán)屬證書時(shí)，不動產(chǎn)中含有濕地的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地類型、面積、范圍以及其他依法需要標(biāo)明的內(nèi)容。

　　第十二條  濕地保護(hù)可以采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式。

　　濕地自然保護(hù)區(qū)、國家和省濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的建立和管理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣級濕地公園，由本級人民政府確立并命名。

　　第十三條  區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在濕地周邊設(shè)立界標(biāo)，標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級別、區(qū)界、濕地的行政主管部門以及投訴舉報(bào)電話。

　　任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改、擅自移動濕地界標(biāo)。

　　第十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自征用、占用濕地或者改變濕地用途。確需征用、占用或者改變濕地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條  經(jīng)批準(zhǔn)利用濕地開展經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)濕地保護(hù)責(zé)任，對進(jìn)入濕地的人員進(jìn)行有關(guān)濕地保護(hù)方面的科普知識和法律、法規(guī)的宣傳教育；發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止；對不聽從勸阻的，應(yīng)當(dāng)向濕地所在地相關(guān)主管部門報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場處理。

　　第十六條  市和區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期會同水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游等行政管理部門對本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)情況開展聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)監(jiān)督檢查情況編制年度濕地保護(hù)報(bào)告，經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布。

　　第十七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)者，科學(xué)、合理施用化肥和飼料，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、捕撈網(wǎng)具等廢棄物。

　　第十八條  市和區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度。

　　因歷史原因或者公共利益造成生態(tài)破壞的濕地，或者因氣候變化、自然災(zāi)害等造成生態(tài)特征退化的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由濕地所在地區(qū)、縣（市）人民政府承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，由責(zé)任主體承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

　　第十九條  市林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織開展?jié)竦匦迯?fù)工程績效評價(jià)。濕地修復(fù)工程竣工后，濕地所在地的林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)開展?jié)竦匦迯?fù)工程竣工評估和后評估。

　　第二十條  市林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)對濕地資源檔案進(jìn)行信息化管理，收集、保存濕地資源調(diào)查以及濕地保護(hù)、管理工作取得的成效、數(shù)據(jù)和資料，并對濕地資源進(jìn)行監(jiān)測和評估，實(shí)現(xiàn)濕地資源監(jiān)測信息共享和動態(tài)管理。

　　第二十一條  市和區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、文化廣電和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等行政管理部門制定濕地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條  市林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門的濕地宣教場所或者依托重要濕地建立宣教場所，開展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?xùn)，增強(qiáng)全民的濕地保護(hù)意識。

　　第二十三條  市和區(qū)、縣（市）林業(yè)草原行政主管部門和其他有關(guān)部門，未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定履行濕地保護(hù)相關(guān)職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能破壞的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以查處。

　　第二十五條  有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對濕地保護(hù)及其管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條  本辦法自2018年10月1日起施行。