哈爾濱市檔案征集辦法
哈爾濱市檔案征集辦法
（2006年7月11日哈爾濱市人民政府令第148號(hào)發(fā)布
根據(jù)2017年10月26日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改〈哈爾濱市行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)收費(fèi)管理規(guī)定〉等十七部市政府規(guī)章的決定》修改）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)散存、散失檔案的征集管理，防止檔案的損毀和流失，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案征集。
第三條 本辦法所稱(chēng)檔案征集，是指市及區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)和國(guó)家綜合檔案館(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案館）依照本辦法規(guī)定，對(duì)散存、散失的具有保存價(jià)值的檔案以接受捐贈(zèng)、接受寄存、征購(gòu)等方式收集進(jìn)館的行為。
第四條 本辦法由市檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)檔案征集工作的管理和監(jiān)督。
檔案館承擔(dān)本館保管范圍內(nèi)的檔案征集工作。
第五條 市及區(qū)、縣(市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案征集工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案征集所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 散存、散失的具有保存價(jià)值的下列檔案，應(yīng)當(dāng)予以征集；
（一）建國(guó)前特別是帝俄和偽滿(mǎn)統(tǒng)治時(shí)期哈爾濱地區(qū)的機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等形成的檔案；
（二）建國(guó)前后哈爾濱地區(qū)的中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等形成的檔案；
（三）在哈爾濱地區(qū)活動(dòng)過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、革命烈士、專(zhuān)家學(xué)者、國(guó)際友人、知名人士、著名歷史人物、有影響的海外華僑和華人(華裔）所形成的人物檔案；
（四）反映哈爾濱地區(qū)少數(shù)民族歷史和少數(shù)民族文化的檔案；
（五）哈爾濱地區(qū)能工巧匠和民間藝人所形成的檔案；
（六）哈爾濱地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、保護(hù)建筑、各類(lèi)遺址檔案；
（七）具有哈爾濱地方特色的冰雪藝術(shù)、建筑藝術(shù)、哈夏音樂(lè)會(huì)等方面的檔案；
（八）其他具有歷史憑證作用和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的檔案。
第七條 征集檔案可以采取下列方式：
（一）接受捐贈(zèng)；
（二）接受寄存；
（三）收購(gòu)；
（四）代為保管；
（五）征購(gòu)；
（六）接受移交；
（七）其他合法方式。
第八條 檔案館應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案征集信息網(wǎng)絡(luò)。
檔案館應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等便于公眾知曉的形式公示檔案館地址、檔案征集電話(huà)和電子信箱。保存有征集范圍內(nèi)檔案的單位和個(gè)人，可以當(dāng)面或者通過(guò)信函、電話(huà)和電子郵件與檔案館聯(lián)系。
第九條 檔案館征集檔案，應(yīng)當(dāng)由2名以上具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)的檔案征集人員共同進(jìn)行，檔案征集人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示表明身份和工作任務(wù)的證明文件。
捐贈(zèng)、寄存、收購(gòu)、代為保管、征購(gòu)等有關(guān)手續(xù)辦理完畢后，檔案征集人員應(yīng)當(dāng)與被征集人辦理檔案交接手續(xù)，填寫(xiě)檔案清單，并自交接手續(xù)辦理完畢之日起10日內(nèi)將征集到的檔案交檔案館登記造冊(cè)。
第十條 在檔案征集中，對(duì)檔案的真?zhèn)位蛘邇r(jià)值有異議的，檔案館或者檔案所有人可以將檔案提請(qǐng)檔案鑒定委員會(huì)鑒定。
檔案鑒定委員會(huì)由市檔案行政管理部門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成。鑒定檔案，應(yīng)當(dāng)由3名以上相關(guān)專(zhuān)家共同進(jìn)行。
第十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向檔案館捐贈(zèng)檔案。
接受捐贈(zèng)的檔案館應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人頒發(fā)檔案捐贈(zèng)榮譽(yù)證書(shū)，并根據(jù)捐贈(zèng)檔案的價(jià)值及數(shù)量對(duì)捐贈(zèng)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
捐贈(zèng)的檔案歸國(guó)家所有，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的檔案有優(yōu)先無(wú)償利用的權(quán)利，并可以對(duì)所捐贈(zèng)的檔案中不宜向社會(huì)公開(kāi)的部分提出限制利用意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益。
第十二條 屬于集體、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有人不愿意捐贈(zèng)或者出賣(mài)，而自己保管又有困難的，可以向檔案館寄存。
檔案館應(yīng)當(dāng)和寄存人簽訂檔案寄存書(shū)面協(xié)議，向寄存人出具寄存證書(shū)，并按照規(guī)定收取寄存費(fèi)用。
寄存檔案的所有權(quán)歸寄存人所有，檔案館公布和利用寄存檔案應(yīng)當(dāng)征得寄存人同意。
第十三條 屬于集體、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有人不愿意捐贈(zèng)、寄存或者不具備保管條件的，可以向檔案館出賣(mài)，檔案館可以依法予以收購(gòu)。
擬收購(gòu)的檔案必須經(jīng)過(guò)檔案鑒定委員會(huì)鑒定，其收購(gòu)價(jià)格由檔案館和檔案出賣(mài)人協(xié)商確定。
第十四條 屬于集體、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由于保管條件惡劣，又不采取有效措施，可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門(mén)可以采取代為保管措施。
采取檔案代為保管措施的，檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向檔案所有人出具代為保管憑證，并不得收取代為保管的費(fèi)用。
檔案館公布、利用代為保管的檔案，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有人的同意。
第十五條 屬于集體、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由于保管條件惡劣，又不采取有效措施，可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案所有人又不愿向檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣(mài)的，檔案行政管理部門(mén)可以依法予以征購(gòu)。
對(duì)被非法出賣(mài)、贈(zèng)送的屬于集體、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案行政管理部門(mén)可以依法予以征購(gòu)。
擬征購(gòu)的檔案，必須經(jīng)檔案鑒定委員會(huì)鑒定和檔案評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，依據(jù)鑒定、評(píng)估結(jié)果確定征購(gòu)價(jià)格。
第十六條 征集范圍內(nèi)的檔案，屬于國(guó)家所有的，檔案持有人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向檔案館移交。
第十七條 檔案館可以跨區(qū)域或者向國(guó)外征集檔案。
檔案館為了征集散失在國(guó)外的檔案，經(jīng)國(guó)家或者省檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)外的組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)與征集檔案有關(guān)的檔案復(fù)制件。
第十八條 檔案館應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保征集進(jìn)館檔案的安全。
第十九條 國(guó)家所有的檔案，禁止出賣(mài)或者非法轉(zhuǎn)讓。
嚴(yán)禁將檔案向外國(guó)人和外國(guó)組織出賣(mài)或者贈(zèng)送。
第二十條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，檔案征集人員未按時(shí)將征集的檔案交所在檔案館的，由市或者區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期交所在檔案館；逾期拒不交出的，給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 違反本辦法第十一條第三款、第十二條第三款、第十四條第三款規(guī)定，對(duì)檔案捐贈(zèng)人或者所有人造成不利影響或者損失的，由市或者區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)責(zé)令檔案館消除影響、賠償損失，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，不移交持有的國(guó)家所有的檔案的，由市或者區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期移交；逾期拒不移交的，對(duì)單位處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；并由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十三條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，出賣(mài)或者非法轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的，由市或者區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十四條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人和外國(guó)組織的，由市或者區(qū)、縣(市）檔案行政管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第二十五條 本辦法自2006年9月1日起施行。