吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定

吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定

（2017年12月24日吉林省人民政府令第265號(hào)公布　自2018年2月1日起施行）

第一條　為了規(guī)范和加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策的貫徹實(shí)施，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《教育督導(dǎo)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定范圍的各級(jí)各類(lèi)教育實(shí)施教育督導(dǎo)，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)教育督導(dǎo)，是指縣級(jí)以上人民政府按照管轄權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育工作依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。

教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：

（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；

（二）縣級(jí)以上人民政府對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）的教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的教育督導(dǎo)工作，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障開(kāi)展教育督導(dǎo)工作的人員配備和工作條件，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）制定教育督導(dǎo)規(guī)劃、計(jì)劃和工作制度；

（二）組織實(shí)施各級(jí)各類(lèi)教育的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)；

（三）組織開(kāi)展對(duì)教育發(fā)展?fàn)顩r和教育質(zhì)量的評(píng)估、監(jiān)測(cè)；

（四）組織開(kāi)展對(duì)教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題的調(diào)查研究，提出意見(jiàn)向本級(jí)人民政府報(bào)告；

（五）培訓(xùn)、考核和管理督學(xué)以及其他教育督導(dǎo)工作人員；

（六）組織開(kāi)展教育督導(dǎo)研究，總結(jié)推廣教育督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定以及本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職督學(xué)。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以聘任兼職督學(xué)，兼職督學(xué)任期3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

符合國(guó)家規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格，可以由縣級(jí)以上人民政府任命為專(zhuān)職督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為兼職督學(xué)。督學(xué)由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)頒發(fā)督學(xué)證。

第八條　督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)遵守教育督導(dǎo)相關(guān)規(guī)定，客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí)。

督學(xué)與被督導(dǎo)單位有利害關(guān)系或者有其他可能影響教育督導(dǎo)工作公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)督學(xué)開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及教育管理和教育督導(dǎo)評(píng)估理論、方法與技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并采取措施支持督學(xué)開(kāi)展教育督導(dǎo)科學(xué)研究與交流，提高督學(xué)專(zhuān)業(yè)能力。

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)督學(xué)的管理，對(duì)其履行督學(xué)職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為任免或者繼續(xù)聘任、解聘督學(xué)的主要依據(jù)。

第十條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府實(shí)施督導(dǎo)，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）教育規(guī)劃的部署與落實(shí)情況，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況，義務(wù)教育均衡發(fā)展情況；

（二）完成教育改革發(fā)展任務(wù)情況；

（三）教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、教育經(jīng)費(fèi)投入的管理和使用情況；

（四）學(xué)校辦學(xué)條件的保障與改善情況；

（五）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、教師配備以及待遇保障情況；

（六）處置教育突發(fā)事件以及學(xué)校安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作落實(shí)情況；

（七）社會(huì)普遍關(guān)注的教育問(wèn)題解決情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)，主要包括下列事項(xiàng)：

（一）依法治校、自主辦學(xué)與民主管理情況；

（二）實(shí)施素質(zhì)教育、教育教學(xué)管理、教育教學(xué)水平等情況；

（三）課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，教育教學(xué)質(zhì)量情況；

（四）教學(xué)和生活建筑、設(shè)施、設(shè)備等硬件的配備、使用和管理情況；

（五）教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；

（六）教職工隊(duì)伍的管理和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)情況，依法保障教職工合法權(quán)益情況；

（七）學(xué)校德育工作和師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)情況；

（八）招生、學(xué)籍管理、學(xué)校安全和衛(wèi)生等制度建立和執(zhí)行情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條　教育督導(dǎo)可以采取經(jīng)常性督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)三種形式。

（一）經(jīng)常性督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的管理和教育教學(xué)工作等有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施的常規(guī)督導(dǎo)；

（二）綜合督導(dǎo)是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一所學(xué)校的教育工作實(shí)施的全面督導(dǎo)；

（三）專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)或者一所學(xué)校的教育工作實(shí)施局部、單項(xiàng)的專(zhuān)題督導(dǎo)。

第十三條　教育督導(dǎo)可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：

（一）聽(tīng)取情況匯報(bào)，要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料；

（三）參加有關(guān)會(huì)議和教育教學(xué)活動(dòng)；

（四）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式征求公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)；

（五）采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)試、評(píng)議等形式聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)和教師等有關(guān)人員的意見(jiàn)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定可以采取的其他方式。

第十四條　區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，并履行下列工作職責(zé)：

（一）按照行政管理權(quán)限，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局和在校學(xué)生規(guī)模等情況設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)；

（二）按照每人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的原則指派責(zé)任督學(xué)；

（三）將責(zé)任督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息公布在責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的顯著位置；

（四）安排責(zé)任督學(xué)每3年輪崗交流一次；

（五）要求責(zé)任督學(xué)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期一般不少于兩次；

（六）要求責(zé)任督學(xué)及時(shí)提交督導(dǎo)報(bào)告。

第十五條　督學(xué)開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)，按照下列程序?qū)嵤?/span>

（一）向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)計(jì)劃；

（二）督導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的方式開(kāi)展督導(dǎo)工作；

（三）匯總督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出擬整改建議并報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

（四）指導(dǎo)被督導(dǎo)單位制定整改措施；

（五）向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交督導(dǎo)報(bào)告。

第十六條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次綜合督導(dǎo)或者專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)；根據(jù)教育發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

第十七條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合督導(dǎo)或者專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)成立督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。

第十八條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，按照下列程序?qū)嵤?/span>

（一）確定教育督導(dǎo)內(nèi)容，制定教育督導(dǎo)方案，向被督導(dǎo)單位發(fā)督導(dǎo)通知；

（二）要求被督導(dǎo)單位自查、自評(píng)，上報(bào)自查自評(píng)報(bào)告并予以審核；

（三）對(duì)被督導(dǎo)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查；

（四）廣泛征求學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等公眾對(duì)被督導(dǎo)單位的意見(jiàn)；

（五）匯總督導(dǎo)情況，形成初步督導(dǎo)意見(jiàn)，并向被督導(dǎo)單位反饋；（被督導(dǎo)單位對(duì)初步督導(dǎo)意見(jiàn)有異議的，可以在收到初步督導(dǎo)意見(jiàn)之日起10日內(nèi)提出書(shū)面申辯意見(jiàn)）

（六）對(duì)初步督導(dǎo)意見(jiàn)和被督導(dǎo)單位的書(shū)面申辯意見(jiàn)進(jìn)行核查，并自收到書(shū)面申辯意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，向被督導(dǎo)單位下發(fā)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；

（七）對(duì)被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查并跟蹤督導(dǎo)；

（八）綜合督導(dǎo)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)束，向本級(jí)人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告；

（九）將督導(dǎo)報(bào)告通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)、教育信息平臺(tái)等渠道向社會(huì)公布，涉及重要內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府審定后公布。

第十九條　教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo)，被督導(dǎo)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，提供與督導(dǎo)事項(xiàng)相關(guān)的真實(shí)情況和資料，不得拒絕和阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展核查工作。

被督導(dǎo)單位對(duì)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)提出的問(wèn)題和整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書(shū)面報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)報(bào)告作為教育決策、教育項(xiàng)目安排和被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。

第二十一條　被督導(dǎo)單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者其主管部門(mén)提出處分建議，由有關(guān)人民政府或者其主管部門(mén)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的；

（二）隱瞞實(shí)情、弄虛作假，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的；

（三）未根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改或者未將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（四）打擊報(bào)復(fù)督學(xué)和其他教育督導(dǎo)工作人員的；

（五）有其他嚴(yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)情形的。

第二十二條　督學(xué)或者教育督導(dǎo)工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分，對(duì)督學(xué)取消任命或者聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）玩忽職守、貽誤督導(dǎo)工作的；

（二）弄虛作假、徇私舞弊影響公正督導(dǎo)的；

（三）利用職權(quán)包庇或者打擊報(bào)復(fù)他人的；

（四）影響學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門(mén)處理的。

第二十三條　本規(guī)定自2018年2月1日起施行。2005年5月25日吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省教育督導(dǎo)規(guī)定》同時(shí)廢止。