珠海市社會(huì)工作促進(jìn)辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市社會(huì)工作的管理，提升專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)工作相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 社會(huì)工作發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類推進(jìn)、政府主導(dǎo)與民間運(yùn)作、社工專業(yè)資源與社會(huì)力量相結(jié)合的原則，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)模化。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將社會(huì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，大力促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府職責(zé)。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)將社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 本市建立社會(huì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
市民政部門是本市社會(huì)工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市社會(huì)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和服務(wù)監(jiān)督工作，依法履行以下職責(zé)：
（一）會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策與職業(yè)規(guī)范。
（二）推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
（三）指導(dǎo)開展社會(huì)工作者注冊(cè)登記、職業(yè)管理和繼續(xù)教育。
（四）指導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（五）其他與社會(huì)工作相關(guān)的工作。
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)工作的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)監(jiān)督工作。
第七條 人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好社會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)保障。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅務(wù)優(yōu)惠政策。
衛(wèi)生健康、教育等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好社會(huì)工作。
第八條 本市設(shè)立社會(huì)工作發(fā)展咨詢委員會(huì)，為全市開展和促進(jìn)社會(huì)工作提供決策咨詢。
第九條 社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的行業(yè)服務(wù)與自律組織，接受民政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，并可以開展以下工作：
（一）制定行業(yè)規(guī)范、職業(yè)操守和懲戒規(guī)則，建立社會(huì)工作行業(yè)自律機(jī)制。
（二）組織社會(huì)工作者專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育、檢查和監(jiān)督。
（三）為社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目推介、信息發(fā)布、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。
（四）根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展研討交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等工作。
（五）開展社會(huì)工作宣傳，普及社會(huì)工作知識(shí)。
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他工作。
第二章 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)，且具備以下條件：
（一）發(fā)起人中至少有一人取得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書或至少有兩人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書。
（二）專職工作人員中有三分之一以上取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書并在民政部門登記。
第十一條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、職工幫扶、法律援助、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、優(yōu)撫安置、人口發(fā)展、人民調(diào)解、應(yīng)急處置、異地務(wù)工人員服務(wù)等領(lǐng)域開展社會(huì)服務(wù)工作。
根據(jù)社會(huì)和公眾的需要，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法開發(fā)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，逐步拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。
第十二條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的服務(wù)準(zhǔn)則，完善工作流程，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目組織實(shí)施服務(wù)計(jì)劃，制定項(xiàng)目資金預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并接受監(jiān)督。
第十三條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全以章程為基礎(chǔ)的約束機(jī)制，對(duì)本機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理和對(duì)外服務(wù)管理等進(jìn)行規(guī)范。
第十四條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案管理制度，按照檔案管理相關(guān)規(guī)定妥善保存社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)中的有關(guān)記錄和資料。
第十五條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)宗旨和目標(biāo)，并將其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序、業(yè)務(wù)規(guī)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公益服務(wù)、年檢情況和接受社會(huì)捐贈(zèng)等相關(guān)信息向社會(huì)公布。
第十六條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立督導(dǎo)崗位，做好督導(dǎo)人才的選拔培養(yǎng)與管理服務(wù)，保證本機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者獲得督導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
第十七條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)服務(wù)過程中的緊急情況。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，參與公共突發(fā)事件處置，協(xié)助做好應(yīng)急救援、災(zāi)后重建、信息搜集、決策咨詢、糾紛調(diào)處和心理疏導(dǎo)等工作。
第十八條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以就督導(dǎo)等方面的工作，與港澳等地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校進(jìn)行交流與合作，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
第十九條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公眾投訴渠道，公布投訴電話號(hào)碼和電子信箱，受理公眾投訴并及時(shí)作出答復(fù)。
第二十條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)慈善資源、志愿服務(wù)組織的溝通與聯(lián)系。
社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過向志愿服務(wù)組織申請(qǐng)或招募志愿者，共同開展社會(huì)工作服務(wù)，形成社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作者的工作機(jī)制。
第三章 社會(huì)工作者
第二十一條 本市取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書的社會(huì)工作者，納入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理。
第二十二條 本市實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)水平證書登記制度，分為首次登記和再登記。
首次登記的受理期限為社會(huì)工作者取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書之日起一年內(nèi)，登記有效期為三年；再登記的受理期限為上次登記有效期屆滿前三個(gè)月。
第二十三條 相關(guān)職能部門應(yīng)為社會(huì)工作者提供一定學(xué)時(shí)的免費(fèi)培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和能力。接受服務(wù)的單位應(yīng)支持其參加培訓(xùn)。
社會(huì)工作者接受培訓(xùn)的信息應(yīng)及時(shí)登記備案。未按要求參加培訓(xùn)的，不予辦理注冊(cè)登記和續(xù)期注冊(cè)手續(xù)。
第二十四條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照人力資源社會(huì)保障部門定期公布的社會(huì)工作薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定薪酬方案。
社會(huì)工作者的薪酬和福利待遇，由聘用單位參照薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)工作者協(xié)商確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為社會(huì)工作者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障其享有婚假、產(chǎn)假等權(quán)利。
第二十六條 社會(huì)工作者應(yīng)遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和專業(yè)規(guī)范。
第二十七條 社會(huì)工作者應(yīng)遵守保密原則，尊重服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私，不得泄露服務(wù)對(duì)象的信息資料。
第四章 財(cái)政支持與政策促進(jìn)
第二十八條 多渠道籌集資金支持社會(huì)工作開展，鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取社會(huì)資金支持。市民政部門從市福利彩票公益金中安排一定資金，支持社會(huì)工作服務(wù)開展。
第二十九條 本市鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)資金投入社會(huì)工作領(lǐng)域。
第三十條 市、區(qū)人民政府將社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)納入購(gòu)買服務(wù)范圍，逐步加大財(cái)政投入力度，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、接受服務(wù)的部門和單位可以為開展社會(huì)工作提供必要的服務(wù)場(chǎng)地、配套設(shè)施和經(jīng)費(fèi)扶持等方面的便利,扶持其業(yè)務(wù)開展。
第三十一條 本市建立依法購(gòu)買項(xiàng)目服務(wù)等多種方式相結(jié)合的社會(huì)工作發(fā)展機(jī)制。
第三十二條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
通過公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)的，依照法律、法規(guī)享受稅收優(yōu)惠政策。
第三十三條 本市建立社會(huì)工作督導(dǎo)人才管理和培育機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。
民政部門可以聘請(qǐng)督導(dǎo)人員為社會(huì)工作者提供督導(dǎo)服務(wù)或?qū)I(yè)指導(dǎo)。
第三十四條 本市加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，支持社會(huì)工作專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村振興。
第三十五條 本市實(shí)行社會(huì)工作者職級(jí)晉升制度，具體晉升條件、程序和方式由市民政部門另行制定。
第三十六條 本市支持社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)按國(guó)家、省有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定對(duì)做出突出成績(jī)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者和優(yōu)秀的社會(huì)工作服務(wù)案例開展評(píng)選并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)民政部門和使用財(cái)政資金的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十九條 民政部門應(yīng)綜合運(yùn)用年度檢查、社會(huì)評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)、信用建設(shè)等手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第四十條 本市建立對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的第三方評(píng)估考核制度。
使用財(cái)政資金購(gòu)買社會(huì)工作項(xiàng)目服務(wù)的，購(gòu)買方可以委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用納入政府購(gòu)買服務(wù)管理。
第四十一條 社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者有違反本辦法規(guī)定情形的，依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第四十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
本辦法所稱社會(huì)工作，是指一種以助人自助為宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、方法和技能，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的專門職業(yè)活動(dòng)。
本辦法所稱社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為社會(huì)公眾和社會(huì)發(fā)展提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。
本辦法所稱社會(huì)工作者，是指接受一定的專業(yè)教育或培訓(xùn)，從事職業(yè)化社會(huì)工作服務(wù)的人員。
第四十三條 港澳專業(yè)社會(huì)工作從業(yè)人員符合相關(guān)條件的，可以在珠海執(zhí)業(yè)。市民政部門負(fù)責(zé)港澳專業(yè)社會(huì)工作從業(yè)人員的登記、執(zhí)業(yè)備案和業(yè)務(wù)管理。
第四十四條 本辦法自2013年2月17日起施行。
附件：