淮南市資源環(huán)境審計監(jiān)督辦法

第一條　為了加強(qiáng)資源環(huán)境審計監(jiān)督，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《安徽省審計監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱資源環(huán)境審計，是指審計機(jī)關(guān)依法對被審計單位涉及資源環(huán)境事項的真實性、合法性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證活動。

第四條　市、縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，涉及資源環(huán)境的事項進(jìn)行審計監(jiān)督。

根據(jù)工作需要，市審計機(jī)關(guān)可將其管轄的資源環(huán)境審計事項授權(quán)縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)審計，也可以直接審計縣（區(qū)）審計機(jī)關(guān)管轄的資源環(huán)境審計事項。

第五條　市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等有關(guān)部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計機(jī)關(guān)實施資源環(huán)境審計監(jiān)督。

第六條　審計機(jī)關(guān)依法獨立行使資源環(huán)境審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第七條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境管理的目標(biāo)任務(wù)，按照本級人民政府和上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定審計工作重點，編制資源環(huán)境審計項目年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

審計機(jī)關(guān)履行資源環(huán)境審計職責(zé)所需經(jīng)費，由本級人民政府在預(yù)算中安排。

第八條　審計機(jī)關(guān)可以采用直接審計，也可以組織內(nèi)部審計、委托社會審計機(jī)構(gòu)等方式開展資源環(huán)境審計。

審計機(jī)關(guān)可以采取聯(lián)合審計、聯(lián)動審計、專業(yè)審計融入等方式開展資源環(huán)境審計。

第九條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境審計監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善聯(lián)合審計、聯(lián)席會議、信息交流與通報、審計整改與審計結(jié)果利用等工作制度。

第十條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資源環(huán)境審計專家?guī)?。根?jù)工作需要，可以聘請具有資源、環(huán)境、法律、工程技術(shù)等相關(guān)專業(yè)知識的人員參與資源環(huán)境審計活動。

第十一條　審計機(jī)關(guān)依法對下列事項進(jìn)行審計監(jiān)督：

（一）資源環(huán)境政策執(zhí)行情況；

（二）資源環(huán)境資金管理情況；

（三）資源環(huán)境項目建設(shè)與運營情況；

（四）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資源環(huán)境審計監(jiān)督的其他情況。

第十二條　審計機(jī)關(guān)對資源環(huán)境政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，主要審計資源環(huán)境方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策實施情況，有關(guān)資源環(huán)境管理制度的建立、執(zhí)行和監(jiān)管情況等，并對執(zhí)行情況進(jìn)行分析、評價。

第十三條　審計機(jī)關(guān)對資源環(huán)境資金管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，主要審計資源環(huán)境資金籌集、分配、使用和管理情況，揭示資金運行中存在的問題，并對資金使用管理情況進(jìn)行分析、評價。

第十四條　審計機(jī)關(guān)對資源環(huán)境項目建設(shè)和運營情況進(jìn)行審計監(jiān)督，主要審計項目建設(shè)和目標(biāo)完成情況，資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并對項目建設(shè)、運營情況進(jìn)行分析、評價。

第十五條　審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行財政、投資、金融、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及資源環(huán)境事項的，應(yīng)當(dāng)審計下列內(nèi)容：

（一）在財政審計中，審計政府制定、執(zhí)行資源環(huán)境政策和資源環(huán)境資金籌集、分配、管理和使用情況；

（二）在投資審計中，審計國家重點建設(shè)項目在規(guī)劃布局、立項審批、設(shè)計施工、生產(chǎn)運營等環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以及對資源環(huán)境的影響及其防治措施的合法性、效益性情況；

（三）在金融審計中，審計銀行貸款的投向及用途，資源環(huán)境信貸政策執(zhí)行情況；

（四）在企業(yè)審計中，審計企業(yè)執(zhí)行國家資源環(huán)境政策情況和環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排資金投入與使用效果，污染防治設(shè)施建設(shè)與運行效果情況；

（五）在外資審計中，審計國外貸援款項目的資源環(huán)境影響情況；

（六）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計被審計單位主要負(fù)責(zé)人履行資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、完成節(jié)能減排目標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況。

第十六條　審計機(jī)關(guān)實施資源環(huán)境審計，應(yīng)當(dāng)出具審計報告；需要依法予以處理、處罰的，作出審計決定，出具審計決定書；需要由其他有關(guān)部門處理、處罰的，出具審計移送處理書。

第十七條　審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告資源環(huán)境審計結(jié)果，也可以向有關(guān)部門通報或者公布審計結(jié)果。

審計結(jié)果能夠滿足資源環(huán)境管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)需要的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用，可以作為考核評價的依據(jù)，避免重復(fù)檢查。

第十八條　審計機(jī)關(guān)依法出具的審計報告、作出的審計決定，被審計單位、協(xié)助執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十九條　被審計單位違反本辦法規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十條　審計機(jī)關(guān)及其工作人員在資源環(huán)境審計監(jiān)督工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十一條　本辦法自2014年1月1日起施行。