烏魯木齊市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-11-13 00:00

(2014年4月28日市人民政府令第122號公布，自2014年6月1日起施行,2017年8月1日《關(guān)于修改<烏魯木齊市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法>的決定》修改，2020年11月13日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改)

第一條?為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《新疆維吾爾自治區(qū)國家建設(shè)項目審計監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督。

第三條?本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指使用政府性資金占概算總投資比例50％以上的，或者投資比例雖不足總投資比例的50％，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

政府性資金包括：

（一）本級財政預算資金；

（二）上級部門專項補助資金；

（三）國際金融組織和國外政府貸款、贈款；

（四）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他政府性資金或資產(chǎn)。

第四條?市、區(qū)（縣）人民政府審計機關(guān)負責本級人民政府批準的政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、監(jiān)察等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第五條?審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計職責所需經(jīng)費，應當列入同級財政預算。

第六條?政府投資建設(shè)項目審計實行計劃管理。

審計機關(guān)負責確定年度審計工作重點，征求有關(guān)行政主管部門意見后，編制年度審計項目計劃報本級人民政府批準后實施。

第七條?審計機關(guān)應當自年度審計項目計劃確定之日起7個工作日內(nèi)，將納入計劃的政府投資建設(shè)項目告知項目主管部門和建設(shè)單位。

財政部門應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定對政府投資建設(shè)項目進行竣工財務決算審核，并將竣工決算審核結(jié)果抄送審計機關(guān)。審計機關(guān)可以對未納入計劃的政府投資建設(shè)項目進行抽查審計。

第八條?審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行審計時，可以依法委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計。

審計機關(guān)應當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請人員的監(jiān)督管理，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

第九條?審計機關(guān)應當建立、完善信息管理平臺，逐步實現(xiàn)與其他行業(yè)主管部門的信息互通、交換和共享，提高政府投資建設(shè)項目審計管理水平和效率。

第十條?審計機關(guān)可以會同發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、監(jiān)察等部門建立聯(lián)席會議制度，及時通報政府投資建設(shè)項目審計工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強部門間的協(xié)作配合。

發(fā)展和改革、建設(shè)等部門制定、調(diào)整年度項目計劃或者建設(shè)、管理實施方案時，應當將建設(shè)項目投資規(guī)模和標準、年度投資安排和建設(shè)內(nèi)容、概算等內(nèi)容通報同級審計機關(guān)。

第十一條?審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況實施審計。

第十二條?被審計單位和與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的代建、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、檢測、采購、供貨、咨詢服務等單位，應當按照審計機關(guān)的要求提供本單位與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、隱瞞、謊報，并對所提供資料的真實性、完整性負責。

第十三條?政府投資建設(shè)項目概算或者預算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容主要包括:

（一）履行基本建設(shè)程序和有關(guān)政策措施執(zhí)行情況；

（二）預（概）算的編制、審批、調(diào)整和執(zhí)行情況；

（三）資金的籌集、管理、使用情況；

（四）土地利用和征收情況；

（五）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（六）建設(shè)成本及其他財務收支核算情況；

（七）有關(guān)稅費計繳情況；

（八）項目建設(shè)管理和工程質(zhì)量情況；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十四條?審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目概算或者預算執(zhí)行情況審計時，應當在被審計單位交齊預（概）算資料之日起60日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書，送達被審計單位、項目審批機關(guān)及其他有關(guān)部門。

第十五條?政府投資建設(shè)項目單項工程結(jié)算審計的內(nèi)容主要包括:

（一）工程量和工程造價真實性；

（二）資金支付數(shù)額與施工進度的執(zhí)行情況；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十六條?審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目單項工程結(jié)算審計時，應當在被審計單位交齊結(jié)算資料之日起60日內(nèi)出具審計結(jié)論性文書。

第十七條?政府投資建設(shè)項目竣工決算審計的內(nèi)容主要包括:

（一）項目投資及預算或者概算執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)收入情況；

（三）工程結(jié)算情況；

（四）交付使用資產(chǎn)情況；

（五）尾工工程投資情況；

（六）竣工決算情況；

（七）投資效益情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第十八條?建設(shè)單位應當在項目完成初步驗收后3個月內(nèi)，編制竣工財務決算報表。

審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目竣工決算審計時，應當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)按照法定職權(quán)和程序出具審計報告。特殊情況確需延長審計期限的，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長審計期限，但不得超過3個月。

第十九條?審計機關(guān)應當對政府投資重大建設(shè)項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程加大審計監(jiān)督力度。

第二十條?審計機關(guān)應當在進行跟蹤審計和決（結(jié)）算審計的基礎(chǔ)上開展績效審計，對建設(shè)項目的質(zhì)量管理、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益、社會效益進行分析、評價和提出審計建議。

第二十一條?被審計單位應當自審計報告和審計決定送達之日起90日內(nèi)，將審計報告列明問題的整改情況和審計決定執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。

第二十二條?審計機關(guān)應當每年向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布政府投資項目審計結(jié)果。

第二十三條?被審計單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關(guān)給予警告，責令改正；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關(guān)認為應當給予處分的，向有關(guān)主管部門、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條?審計機關(guān)對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，應當給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。

第二十五條?審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員在政府投資建設(shè)項目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計機關(guān)停止其承擔的工作、追究違約責任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十六條?審計機關(guān)及其他行政主管部門工作人員在政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條?被審計單位對審計機關(guān)做出的審計決定不服的，可以依法提請政府裁決、申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十八條?本辦法自2014年6月1日起施行。