西安市節(jié)約能源管理辦法

第一條 為推進(jìn)全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)的一切企、事業(yè)單位以及相關(guān)部隊(duì)、團(tuán)體和個人，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

本辦法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。

第四條 市發(fā)展和改革行政管理部門是本市節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本市節(jié)能工作。市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市節(jié)能管理的日常工作。

工信、住建、交通、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自的職責(zé)做好節(jié)能工作，并接受市節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

市、區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好節(jié)能工作。

第五條 年綜合能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤三千噸以上的單位為市重點(diǎn)用能單位。年綜合能耗折合標(biāo)準(zhǔn)煤三千噸以下的單位為區(qū)、縣重點(diǎn)用能單位。對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級以上專業(yè)職稱的人員中聘任能源管理人員，并向主管節(jié)能工作的綜合部門備案。

能源管理人員應(yīng)參與本單位重點(diǎn)耗能設(shè)備的添置和更新改造工作，并負(fù)責(zé)對能源利用狀況的監(jiān)督、檢查。

第六條 本市節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、依法管理、技術(shù)進(jìn)步、降耗增效，人人參與、有效監(jiān)督的原則。

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)制定節(jié)能規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送的供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展。

第八條 市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布公報，公布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。

第九條 用能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》配備能源計(jì)量器具和計(jì)量人員，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。

第十條 本市鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源，支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場，促進(jìn)高新技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)和普及。

第十一條 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)遵守陜西省人民政府管理節(jié)能工作部門制定的單位產(chǎn)品能耗限額。

生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實(shí)注明能耗指標(biāo)。

第十二條 實(shí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法規(guī)定的程序申請認(rèn)定，取得節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證證書，在用能產(chǎn)品或者包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

任何單位和個人不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

第十三條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定向用能單位提供能源。

第十四條 本市鼓勵采用電、天然氣等清潔能源。在市政府規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤、燃油鍋爐，現(xiàn)有的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造或淘汰。

第十五條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不得恢復(fù)和發(fā)展小水泥、小造紙、小玻璃、小煉油、小火電等能耗高的生產(chǎn)，對現(xiàn)有的應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，限期關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

第十六條 本市鼓勵能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位積極采用計(jì)算機(jī)控制、遙感、遙測、電機(jī)調(diào)速、電力電子節(jié)電、集中供熱供冷、熱電冷、熱電氣三聯(lián)供、潔凈煤、綠色照明、能源梯級利用等技術(shù)成熟、效益顯著的通用和專用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率。

第十七條 用能單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，逐步淘汰耗能高的設(shè)備。新建或者改建鍋爐、窯爐，改造或者維修機(jī)泵、制冷設(shè)備等機(jī)械裝置，必須采用國家認(rèn)定的節(jié)能“四新”（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料）成果，并達(dá)到規(guī)定的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 機(jī)動車輛不得超過國家規(guī)定的能耗指標(biāo)。使用機(jī)動車輛的單位或個人，對超過能耗和環(huán)保指標(biāo)的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以改造或者更新。

第十九條 建筑物的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、產(chǎn)品和節(jié)水器具，提高保溫、隔熱性能，減少采暖、制冷、照明設(shè)備的能耗。

第二十條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和資源綜合利用，積極開發(fā)利用沼氣、太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源和新能源，推廣使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十一條 各單位應(yīng)采取措施，逐步淘汰低效鍋爐。凡用蒸汽采暖的，應(yīng)結(jié)合管網(wǎng)改造，改汽暖為水暖，新建的采暖設(shè)施，一律采用水暖。

發(fā)展集中供熱。在市集中供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位，應(yīng)積極配合供熱部門，實(shí)行集中供熱。

第二十二條 不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第二十三條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，提高節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量，開拓節(jié)能產(chǎn)品市場。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目或者其他產(chǎn)品設(shè)計(jì)中不得采用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。

生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設(shè)備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備，并不得將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十五條 加強(qiáng)節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

第二十六條 節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，公正、客觀、負(fù)責(zé)地為能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位提供節(jié)能信息等服務(wù)，向節(jié)能主管部門提出意見和建議。

第二十七條 各用能部門應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定組織實(shí)施本單位的節(jié)能技術(shù)措施，降低能耗。

用能單位應(yīng)當(dāng)開展節(jié)能教育，組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)。

未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。

第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，新建或者改建鍋爐、窯爐、改造或者維修機(jī)泵、制冷設(shè)備等機(jī)械裝置未達(dá)到規(guī)定節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由市節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第三十條 本辦法自頒布之日起施行。