新疆維吾爾自治區(qū)地震預(yù)警管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)地震預(yù)警管理辦法

（2020年11月17日自治區(qū)人民政府令第217號發(fā)布 自2021年1月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范地震預(yù)警活動，減輕地震災(zāi)害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國務(wù)院《地震監(jiān)測管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、信息發(fā)布、監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達可能遭受破壞的區(qū)域之前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)，向該區(qū)域提前發(fā)出警報信息。

第四條　地震預(yù)警工作應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立地震預(yù)警協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌解決地震預(yù)警重大問題，提高地震預(yù)警能力，將地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運行管理納入本行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，所需經(jīng)費由本級政府防震減災(zāi)專項經(jīng)費予以保障。

第六條　縣級以上人民政府主管地震工作的部門或者機構(gòu)（以下簡稱地震工作主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、水利、衛(wèi)生健康、廣播電視、通信等部門，應(yīng)當按照各自職責做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第七條　鼓勵和支持社會力量開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用，并依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

第八條　縣級以上人民政府地震工作主管部門負責向社會公眾普及地震預(yù)警知識，指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識的宣傳教育和地震應(yīng)急避險、疏散演練。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等單位，應(yīng)當結(jié)合實際情況，開展地震預(yù)警應(yīng)急演練和知識宣傳。

村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求，協(xié)助開展地震預(yù)警知識的宣傳普及活動和地震預(yù)警應(yīng)急演練。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展地震預(yù)警知識的公益宣傳。

第二章　地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)

第九條　自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)要求，編制自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施。

第十條　自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當包括地震預(yù)警監(jiān)測臺站系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息自動處理系統(tǒng)、信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)、技術(shù)支持和保障系統(tǒng)等內(nèi)容。

第十一條　地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的州、市（地）地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)實施方案，報自治區(qū)地震工作主管部門批準后組織實施。

第十二條　自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)，州、市（地）、縣（市、區(qū)）地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

建設(shè)地震預(yù)警監(jiān)測臺網(wǎng)，應(yīng)當充分利用已有的各類地震監(jiān)測臺站資源，避免重復(fù)建設(shè)。

第十三條　地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運行采用的軟件和設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當符合國家標準和行業(yè)標準。

第十四條　地震、鐵路、石化、水利等部門和單位應(yīng)當加強合作，推進高速鐵路、石油化工、礦山、水庫等重大工程的地震預(yù)警信息接收及處置系統(tǒng)建設(shè)。

重大工程的建設(shè)單位也可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)單位應(yīng)當將專用地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)情況報自治區(qū)地震工作主管部門備案。

第十五條　社會力量建設(shè)的地震預(yù)警臺站（點）以及相關(guān)單位建設(shè)的專用地震預(yù)警系統(tǒng)，符合國家預(yù)警建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求的，可以納入自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

第十六條　地震工作主管部門應(yīng)當優(yōu)先為地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、影劇院、商業(yè)中心、博物館、圖書館、旅游景區(qū)等人員密集場所，安裝地震預(yù)警信息接收、播發(fā)裝置，并為其建立應(yīng)急處置機制提供服務(wù)。

地震預(yù)警信息接收、播發(fā)裝置的運行、維護由使用單位負責。

第十七條　地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當經(jīng)過一年的試運行。試運行結(jié)束并經(jīng)國家或者自治區(qū)地震工作主管部門驗收合格，方可正式運行。

第三章　地震預(yù)警信息發(fā)布與處置

第十八條　地震預(yù)警信息由自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

其他任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。

第十九條　破壞性地震發(fā)生時，自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當向預(yù)估地震烈度6度以上區(qū)域發(fā)送地震預(yù)警信息。

地震預(yù)警信息發(fā)布的條件、范圍、方式應(yīng)當符合國家或者地方標準。地震預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當包括地震震中、震級、發(fā)震時間、破壞性地震波到達時間、預(yù)估地震烈度等。

第二十條　地震預(yù)警信息應(yīng)當由自治區(qū)人民政府確定的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等媒體向公眾播發(fā)。

被確定的媒體應(yīng)當及時、準確、無償?shù)叵蛏鐣グl(fā)地震預(yù)警信息。

第二十一條　對地震預(yù)警信息有特殊需求的單位，可以向自治區(qū)地震工作主管部門訂制地震預(yù)警信息服務(wù)。

第二十二條　縣級以上人民政府及相關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當及時啟動地震應(yīng)急預(yù)案，按照職責做好地震災(zāi)害應(yīng)急防范工作。

重大建設(shè)工程和其他可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當按照各自行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案進行緊急處置。

地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、影劇院、商業(yè)中心、博物館、圖書館、旅游景區(qū)等人員密集場所的管理單位，接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當立即采取相應(yīng)避險措施。

第二十三條　因技術(shù)等原因誤發(fā)地震預(yù)警信息，自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當及時修正、更新；縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當及時采取措施消除影響。

第四章　保障措施

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位為本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運行，提供必要的建設(shè)用地、通信、供電等保障。

第二十五條　自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當定期對地震預(yù)警系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)督檢查。

地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府應(yīng)當加強對地震預(yù)警設(shè)施和地震預(yù)警觀測環(huán)境的保護，地震預(yù)警設(shè)施和地震預(yù)警觀測環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當及時組織修復(fù)。

任何組織或者個人不得侵占、損毀、拆除、擅自移動地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震預(yù)警觀測環(huán)境。

第二十六條　地震預(yù)警信息接收播發(fā)裝置確需遷移的，應(yīng)當提前告知所在地縣（市、區(qū)）地震工作主管部門，所在地縣（市、區(qū)）地震工作主管部門逐級上報，由自治區(qū)地震工作主管部門負責組織遷移。

第五章　法律責任

第二十七條　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，侵占、毀損、拆除、擅自移動地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震預(yù)警觀測環(huán)境的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門或者公安機關(guān)依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條　縣級以上人民政府地震工作主管部門以及相關(guān)部門的工作人員，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章　附　則

第三十一條　本辦法自2021年1月1日起施行。