山西省地震預警管理辦法

山西省地震預警管理辦法

(2019年10月26日山西省人民政府令第264號公布 自2020年3月1日起施行)

第一章　總 則

第一條 　為了加強地震預警工作的管理，有效發(fā)揮地震預警作用，減輕地震災害損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地震監(jiān)測管理條例》山西省防震減災條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預警系統(tǒng)規(guī)劃與建設，地震預警信息發(fā)布與處置、監(jiān)督管理與保障以及其他相關活動，適用本辦法。

第三條 　本辦法所稱地震預警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達可能遭受破壞的區(qū)域前，通過地震專業(yè)技術系統(tǒng)向該區(qū)域發(fā)出地震警報信息的行為。

第四條 　地震預警工作應當遵循政府主導、部門協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制。

第五條 　縣級以上人民政府應當將地震預警工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立地震預警協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌解決地震預警重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預算。

第六條 　縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(以下簡稱地震工作管理部門)負責本轄區(qū)內(nèi)地震預警工作和有關監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責做好地震預警相關工作。

第七條 　鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法參與地震預警系統(tǒng)建設，開展地震預警科學技術研究，推進地震預警相關產(chǎn)品的研發(fā)和成果應用。

第八條 　地震工作管理部門應當廣泛開展地震預警知識宣傳教育工作，指導、督促、協(xié)助學校和醫(yī)院等重點單位開展地震預警應急演練，提高公眾科學應用地震預警信息進行避險的能力。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)等單位應當組織開展地震預警知識的宣傳普及和地震預警應急演練。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡以及其他有關媒體，應當配合地震工作管理部門開展地震預警知識的公益宣傳。

第九條 　縣級以上人民政府應當對在地震預警工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　地震預警系統(tǒng)規(guī)劃與建設

第十條　省地震工作管理部門應當根據(jù)國家地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃和相關要求，會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、能源等部門組織編制全省地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。

第十一條　全省地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃應當包括地震預警監(jiān)測臺站系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)、技術支持與保障系統(tǒng)等內(nèi)容。

第十二條 　省地震工作管理部門按照地震預警系統(tǒng)建設規(guī)劃，組織建設全省統(tǒng)一的地震預警系統(tǒng)。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))地震工作管理部門協(xié)助做好地震預警系統(tǒng)建設的相關工作。

地震預警監(jiān)測臺站建設應當充分利用和整合已有的各類地震監(jiān)測臺站資源，避免重復建設。

第十三條 　高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)控中心、輸油輸氣管線(站)、石油化工、通信、煤礦、水庫等重大建設工程和其他可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程，可以根據(jù)需要建設專用地震預警系統(tǒng)。所建設的專用地震預警系統(tǒng)應當報省地震工作管理部門備案，省地震工作管理部門可以根據(jù)需要將其納入全省地震預警系統(tǒng)。納入全省地震預警系統(tǒng)的專用地震預警系統(tǒng)應當按要求傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

專用地震預警系統(tǒng)的建設、運行、維護經(jīng)費，由建設單位承擔。

第十四條 　社會力量參與地震預警建設，應當符合國家預警建設規(guī)劃和相關技術要求，所建地震預警監(jiān)測臺站可以納入全省地震預警系統(tǒng)。

第十五條 　省級地震預警系統(tǒng)建成后，應當試運行一年以上，并經(jīng)省級以上地震工作管理部門驗收合格后，方可正式運行。專用地震預警系統(tǒng)由省級地震工作管理部門驗收。

第三章　地震預警信息的發(fā)布與處置

第十六條 　本省行政區(qū)域內(nèi)地震預警信息由省人民政府授權省地震工作管理部門統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布地震預警信息。

第十七條 　地震預警信息發(fā)布的條件、范圍、方式等應當符合國家、行業(yè)和省有關規(guī)定。地震預警信息內(nèi)容應當包括發(fā)震時刻、震中參考地名、震級、破壞性地震波類型和到達時間、預估地震烈度等要素。

第十八條　地震預警信息應當通過省人民政府確定的廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡等媒體和機構向公眾播發(fā)。

被確定的媒體和機構應當建立地震預警信息自動接收播發(fā)機制，及時、準確地播發(fā)地震預警信息。

第十九條 　重大建設工程和其他可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設工程，應當制定地震預警應急預案，建立地震預警信息接收及應急處置系統(tǒng)；接收到破壞性地震預警信息，應當按照各自行業(yè)規(guī)定、技術規(guī)范和地震預警應急預案進行緊急處置。

第二十條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、車站、機場、體育場館、影劇院、商業(yè)中心、博物館、圖書館、旅游景區(qū)等其他人員密集場所，應當設立地震預警信息接收和播發(fā)裝置，建立應急處置機制。

第二十一條　 地震預警的系統(tǒng)建設、運行管理、信息發(fā)布與傳播等相關技術及應用，應當遵守國家有關法律、法規(guī)，并符合國家標準和行業(yè)標準。

第四章　監(jiān)督管理與保障

第二十二條 　省地震工作管理部門應當定期對地震預警系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府地震工作管理部門應當加強對地震預警設施和觀測環(huán)境的保護工作，地震預警設施和觀測環(huán)境遭受破壞的，應當及時組織修復。

第二十三條 　地震預警系統(tǒng)運行管理單位和地震預警信息接收單位，應當加強對地震預警設施、裝置及其系統(tǒng)的維護和管理，保障地震預警系統(tǒng)的正常運行。

第二十四條 　任何單位和個人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震預警設施，不得危害地震預警觀測環(huán)境。

地震預警設施所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和地震工作管理、公安、自然資源等部門應當依法保護地震預警設施和觀測環(huán)境。

第五章　法律責任

第二十五條 　違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預警信息或者編造、傳播虛假地震預警信息的，由縣級以上人民政府地震工作管理部門責令改正；違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 　違反本辦法第二十條規(guī)定，未設立地震預警信息接收和播發(fā)裝置，建立應急處置機制的，由縣級以上人民政府地震工作管理部門責令改正，予以通報；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第二十八條 　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作管理部門責令改正，并采取相應補救措施：

(一)建設專用地震預警系統(tǒng)，未向省地震工作管理部門備案的；

(二)納入全省地震預警系統(tǒng)，未按規(guī)定傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

(三)地震預警系統(tǒng)建成后，未按照本辦法規(guī)定進行試運行和驗收的；

(四)地震預警的系統(tǒng)建設、運行管理、信息發(fā)布與傳播等相關技術及應用，違反國家有關法律、法規(guī)，不符合國家標準和行業(yè)標準的。

第二十九條 　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地震工作管理部門責令停止侵害，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任；危害公共安全的，由公安機關依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震預警設施的；

(二)危害地震預警觀測環(huán)境的。

第三十條 　縣級以上人民政府地震工作管理部門和有關責任單位以及相關部門的工作人員，在地震預警工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按其管理權限，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附 則

第三十一條 　本辦法自2020年3月1日起施行。