四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

（2001年7月30日四川省人民政府令第153號發(fā)布　自發(fā)布之日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，維護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指村、社（組）全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式設立的獨立核算的組織。

本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體農(nóng)民共同所有的資產(chǎn)。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)投資舉辦或參股的企業(yè)等經(jīng)濟實體，以及依照協(xié)議享有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的其他單位和個人，其經(jīng)營管理適用有關的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過其全體成員會議或成員代表會議行使經(jīng)營管理權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可設立專門的組織具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，也可委托有關機構(gòu)具體經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第五條　縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門負責組織實施本辦法，依照本辦法對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理農(nóng)村集體資產(chǎn)進行指導與監(jiān)督；所屬的農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責具體工作。

水利、林業(yè)等有關部門按照職責分工，依照有關法律、法規(guī)，做好相關農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導與監(jiān)督。

第二章　農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)

第六條　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括:

（一）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的自然資源，包括土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等；

（二）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款及有價證券等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以資金、勞務投入形成的資產(chǎn)及其收益；

（四）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的專利、商標、商譽等無形資產(chǎn)；

（五）依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)依法享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)，任何單位和個人不得非法干涉。

嚴禁非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分、損壞或變賣農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)依照國家有關規(guī)定登記確權(quán)以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記備案。

第九條　農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)有爭議的，由當事人協(xié)商解決，也可依法申請有關行政機關裁決或向人民法院起訴。

第三章　農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理

第十條　涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)的下列事項，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須召開全體成員會議或成員代表會議，并獲得過半數(shù)通過:

（一）年度財務預算、決算及年終收益分配方案；

（二）重要農(nóng)村集體資產(chǎn)招標、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓；

（三）確定或改變重大投資項目，購置或處置重要農(nóng)村集體資產(chǎn)；

（四）較大金額的借貸，固定資產(chǎn)的借用，對外捐贈，或?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)用于擔保；

（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營目標（包括折舊、保值或增值指標）的確定。

需要對農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值進行評估的，應依法委托具有合法評估資格的機構(gòu)評估。

第十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取招標、發(fā)包、出租、入股等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)。

采取招標、發(fā)包、出租等形式經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，除依法應向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員發(fā)包的以外，其他的農(nóng)村集體資產(chǎn)均可向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員招標、發(fā)包、出租，但同等條件下本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間變更土地承包協(xié)議的，須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審查同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。

第十二條　經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)應依法簽訂合同。

禁止采取欺詐、脅迫、惡意串通方式進行招標、發(fā)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、借貸、借用、捐贈等。

第十三條　依法經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個人享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，負有管理、保護和合理經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的義務。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按國家有關規(guī)定建立、健全財務制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行年終收益分配時，應結(jié)算全年收支，清理債權(quán)債務，并按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關規(guī)定進行提留和分配。

第四章　農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議選舉產(chǎn)生。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責人、財務人員及其直系親屬，不得擔任農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組成員。

第十六條　農(nóng)村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組的主要職責:

（一）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議通過的有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理決議、決定的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務情況；

（三）監(jiān)督檢查有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營行為及合同的簽訂與履行情況；

（四）聽取并反映有關農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的意見或建議。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每季度應公布一次財務收支及農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動情況，重大事項隨時公布，接受群眾監(jiān)督。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理提出詢問，有關負責人應當答復；也可以直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)反映。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的任用，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)考核批準，并報縣級農(nóng)業(yè)行政部門備案。

第二十條　農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬變動的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)報送農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，接受審計與監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責人和財務人員離任時，應接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的離任審計。

第二十一條　對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人均有權(quán)向縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門舉報。

第五章　法律責任

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門予以警告，責令改正:

（一）對本辦法第十條規(guī)定的事項作出決定，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議或成員代表會議討論并獲得過半數(shù)通過的；

（二）對土地等農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營，采取欺詐、脅迫、惡意串通等方式進行招標、發(fā)包、入股、轉(zhuǎn)讓、捐贈或其他行為的；

（三）進行年終收益分配時，未按全體成員會議或成員代表會議通過的決議、決定和國家有關規(guī)定進行提留和分配的；

（四）不公布或不及時公布財務收支及資產(chǎn)權(quán)屬變動情況的；資產(chǎn)統(tǒng)計報表及資產(chǎn)變動情況不報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案的；

（五）財務人員的任用，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)考核批準的。

違反上款第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處1000元以下罰款；違反上款第（四）、（五）項規(guī)定的，可對直接負責的主管人員和其他責任人員處200元以下罰款。

第二十三條　各級農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)有關人員在對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的指導、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、謀取私利的，應依法給予行政處分。

第二十四條　違反本辦法有關規(guī)定造成經(jīng)濟損失的，應依法賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附　則

第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。