湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法

湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法

（1997年1月17日湖北省人民政府令第114號(hào)公布 自1997年1月17日起施行 根據(jù)1997年12月30日湖北省人民政府令第133號(hào)修正）

第一章　總則

第一條　為了健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動(dòng)群眾集體所有為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、組經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村信用合作社和供銷(xiāo)合作社不適用本辦法。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)立，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第七條　各級(jí)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理工作。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行管理和監(jiān)督。

第八條　任何單位或個(gè)人不得違反政策、法規(guī)的規(guī)定，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體所有制性質(zhì)或損害其資產(chǎn)所有權(quán)，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派人力、物力和財(cái)力，不得干涉其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)置和規(guī)模，在當(dāng)?shù)厝嗣裾稗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，按照自愿的原則，由組成該經(jīng)濟(jì)組織的成員集體討論決定。

第二章　設(shè)立

第十條　土地依法屬于村民小組（原生產(chǎn)隊(duì)）農(nóng)民集體所有的，在組一級(jí)可以設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作社；土地依法屬于村（原生產(chǎn)大隊(duì)）農(nóng)民集體所有的，在村一級(jí)設(shè)立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。按照自愿互利的原則，村范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社；鄉(xiāng)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社。

設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以后，原以農(nóng)工商公司或農(nóng)工商聯(lián)合總公司名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同繼續(xù)有效。

第十一條　經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社之間是經(jīng)濟(jì)合作、聯(lián)合的關(guān)系，根據(jù)組織章程履行各自權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)濟(jì)彼此獨(dú)立，土地和其他資產(chǎn)不得平調(diào)、挪用。

第十二條　設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核同意后向縣級(jí)（含縣級(jí)市，下同）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，取得法人資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理委員會(huì)主任為其法定代表人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格登記辦法，由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)另行規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱(chēng)和章程；

（二）固定的社址；

（三）集體所有的土地等生產(chǎn)資料和自有資金，并有鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）按照本辦法規(guī)定成立的組織機(jī)構(gòu)。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改變名稱(chēng)、合并、分立、撤銷(xiāo)，須向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或撤銷(xiāo)時(shí)，必須保護(hù)其資產(chǎn)，依法清理債權(quán)債務(wù)。

第三章　社員

第十五條　凡戶(hù)籍在經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社范圍內(nèi)，年滿(mǎn)16周歲的農(nóng)民，均為其戶(hù)籍所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社員。戶(hù)口遷出者，除法律、法規(guī)和社章另有規(guī)定外，其社員資格隨之取消；其社員的權(quán)利、義務(wù)在辦理終止承包合同、清理債權(quán)債務(wù)等手續(xù)后，亦同時(shí)終止。

第十六條　社員享有下列權(quán)利：

（一）依法享有對(duì)本社集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。有權(quán)與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂各種形式的承包合同，有權(quán)與其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂購(gòu)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)合同；

（二）有選舉和被選舉為社內(nèi)管理人員和社員代表大會(huì)的代表的權(quán)利，依照章程參加社員大會(huì)并行使表決權(quán)；

（三）對(duì)本社管理人員的違法違紀(jì)行為有檢舉和控告的權(quán)利；

（四）有權(quán)按社章規(guī)定享受本社提供的生產(chǎn)服務(wù)、收益分配及集體福利；

（五）有權(quán)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，自愿參加或發(fā)起成立專(zhuān)業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十七條　社員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）遵守農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，執(zhí)行社員大會(huì)或社員代表大會(huì)以及本社管理機(jī)構(gòu)的決議和決定；

（二）依法承擔(dān)承包合同規(guī)定的義務(wù)；

（三）愛(ài)護(hù)集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)集體合法權(quán)益；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章　組織機(jī)構(gòu)

第十八條　經(jīng)濟(jì)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)，由全體社員組成。社員大會(huì)每年至少召開(kāi)一次；有五分之一以上社員提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)臨時(shí)社員大會(huì)。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員代表大會(huì)。社員代表大會(huì)每屆任期三年。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的社員代表由經(jīng)濟(jì)合作社社員大會(huì)選舉產(chǎn)生，可以連選連任。社員大會(huì)可以罷免社員代表。社員代表人數(shù)由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社章程規(guī)定。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的社員代表由參加該社的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社團(tuán)體會(huì)員的法定代表人組成。

社員代表大會(huì)每年至少召開(kāi)兩次；有三分之一以上社員代表提議，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)社員代表大會(huì)。

第十九條　社員大會(huì)或社員代表大會(huì)的主要職權(quán)是：

（一）通過(guò)、修改本社章程；

（二）選舉、罷免本社管理委員會(huì)成員；

（三）聽(tīng)取、審查本社管理委員會(huì)的工作報(bào)告；

（四）討論決定本社經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、發(fā)包項(xiàng)目和方式、新上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、新建企業(yè)、對(duì)外投資、決定加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合組織或聯(lián)營(yíng)等重大事項(xiàng)；

（五）討論決定本社管理人員的報(bào)酬方式和標(biāo)準(zhǔn)；

（六）審查、批準(zhǔn)本社年度財(cái)務(wù)決算和收益分配方案。

第二十條　社員大會(huì)或社員代表大會(huì)選舉、罷免有關(guān)人員，采用無(wú)記名投票方式，分別以全體社員或社員代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

社員大會(huì)或社員代表大會(huì)作出決議，分別以全體社員或社員代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常管理機(jī)構(gòu)是管理委員會(huì)。

管理委員會(huì)由主任、副主任、主管會(huì)計(jì)（總會(huì)計(jì)）和委員若干人組成。在村一級(jí)成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的，經(jīng)濟(jì)合作社可設(shè)主任一名。

管理委員會(huì)的成員由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，主任和副主任在管理委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。管理委員會(huì)成員上崗前必須接受縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)培訓(xùn)。管理委員會(huì)每屆任期３年，其成員可以連選連任。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人可以與依法選舉產(chǎn)生的農(nóng)村其他基層組織負(fù)責(zé)人交叉任職。

第二十二條　管理委員會(huì)向社員大會(huì)或社員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)召集和主持社員大會(huì)或社員代表大會(huì)；

（二）擬訂本社發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和各業(yè)承包方案；

（三）組織實(shí)施社員大會(huì)或社員代表大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決議；

（四）組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（五）簽訂經(jīng)濟(jì)合同和貸款合同；

（六）安排、結(jié)算社員義務(wù)工和積累工；

（七）負(fù)責(zé)承包合同管理、集體資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、下屬企事業(yè)單位管理等日常社務(wù)工作；

（八）組織社內(nèi)植保、防疫、排灌、良種、肥料、信息、技術(shù)推廣、購(gòu)銷(xiāo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作；

（九）保護(hù)環(huán)境，防止廢水、廢氣、廢物等污染，制止濫伐濫墾和亂采亂捕；

（十）組織收益分配；

（十一）處理其他日常社務(wù)。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，勤儉辦社。

第五章　法律責(zé)任

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有下列行為之一的，由縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責(zé)令糾正，并可給予警告、1000元以下罰款、收回登記證：

（一）未經(jīng)審批和核準(zhǔn)登記，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）登記時(shí)弄虛作假或者不按規(guī)定申請(qǐng)變更登記的；

（三）違反本辦法規(guī)定程序產(chǎn)生、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的。

第二十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責(zé)令糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并處1000元以下罰款：

（一）非法剝奪社員土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）違反章程規(guī)定，發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（三）非法變更、解除承包合同；

（四）預(yù)收或提前收取按人口或勞力平均承包土地的承包金；

（五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十六條　經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社有下列侵犯經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社權(quán)益行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，造成集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并對(duì)直接責(zé)任者處以200元至500元罰款：

（一）平調(diào)、截留其集體資產(chǎn)的；

（二）改變其土地和其他集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

（三）非法以其集體資產(chǎn)抵押或作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的；

（四）違反有關(guān)規(guī)定低價(jià)處理、轉(zhuǎn)讓其集體資產(chǎn)的。

第二十七條　有關(guān)單位有違反本辦法第八條規(guī)定的行為的，由上一級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的，給予非法收取的金額和財(cái)物變價(jià)款50%以?xún)?nèi)的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元至500元的罰款。上述各項(xiàng)行為造成集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第二十八條　執(zhí)行本辦法的罰款收入管理，按照《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》執(zhí)行。

第二十九條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，何以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十條　本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。