上五事劄子

上五事劄子

陛下即位五年。更張改造者數(shù)千百事。而為書(shū)具。為法立。而為利者。何其多也。就其多而求其法最大。其效最晚。其議論最多者五事也。一曰和戎。二曰青苗。三曰免役。四曰保甲。五曰市易。今青唐洮河幅贠三千余里。舉戎?之眾二十萬(wàn)。獻(xiàn)其地。因?yàn)槭鞈?。則和戎之?巳効矣。昔之貧者。舉息之于豪民。今之貧者舉息之于官。官薄其息而民救其乏。則青苗之令巳行矣。惟免役也。保甲也。市易也。此三者有大利害焉。得其人而行之則為大利。非其人而行之則為大害。緩而圖之則為大利。急而成之則為大害。傳曰。事不師古。以克永世。匪說(shuō)攸聞。若三法者。可謂師古矣，然而知古之道，然后能行古之法，此臣所謂大利害者也。蓋免役之法，出于周官所謂府史胥徒，王制所謂庶人在官者也。然而九州之民，貧富不均，風(fēng)俗不齊，版籍之高下不足據(jù)，今一旦變之，則使之家至戸到，均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農(nóng)歸于畎，畒茍不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣。保甲之法，起于三代，丘甲，管仲用之齊，子產(chǎn)用之鄭，商君用之秦，仲長(zhǎng)統(tǒng)言之漢，而非今日之立異也。然而天下之人鳧居鴈聚，散而之四方而無(wú)禁也者，數(shù)千百年矣。今一旦變之使行，什伍相維，鄰里相屬，察奸而顯諸仁，宿兵而藏諸用，茍不得其人而行之，則搔之以追呼，駭之以調(diào)發(fā)，而民心揺矣。市易之法，起于周之司市、漢之平凖。今以百萬(wàn)緡之錢(qián)，權(quán)物價(jià)之輕重，以通商而貰之，令民以歲入數(shù)萬(wàn)緡息。然甚知天下之貨賄未甚行，竊恐希功幸賞之人?求成效于年歲之間，則吾法隳矣。臣故曰：三法者，得其人緩而謀之，則為大利；非其人急而成之，則為大害。故免役之法成，則農(nóng)時(shí)不奪而民力均矣；保甲之注成，則?亂息而威勢(shì)彊矣。市易之法成，則貨賄通流。而國(guó)用饒矣。