專任使第四

專任使第四

夫吏之與民，猶工人之操噐，易噐而操之，其始莫不齟齬而不相得。是故雖有長才異能之士，朝夕而去，則不如庸人之乆且便也。自漢至今，言吏治者，皆推孝文之時，以爲(wèi)任人不可以倉卒而責(zé)成功。又其三嵗一遷，吏不爲(wèi)長逺之計，則其所施設(shè)，一切岀於茍簡。此天下之士爭以爲(wèi)言，而臣知其未可以卒行也。夫天下之吏，惟其病多而未有以處也，是以擾擾在此。如使五六年或七八年而後遷，則將有十年不得調(diào)者矣。朝廷方將減任子，清冗官，則其行之當(dāng)有所待，而臣以爲(wèi)當(dāng)今之弊，有甚不可者。

夫京兆府，天下之所觀望而化，王政之所由始也。四才之衝，兩河之交，舟車商賈之所聚，金珠錦綉之所積，故其民不知有耕稼織絍之勞。冨貴之所移，貨利之所眩，故其民不知有恭儉廉退之風(fēng)。以書數(shù)爲(wèi)終身之能，以府史賤吏爲(wèi)郷黨之榮，故其民不知有儒學(xué)講習(xí)之賢。夫是以獄訟繁滋，而姦不可止，爲(wèi)治者益以茍且，而不暇於教化。四方觀之，使風(fēng)俗日以薄惡，未始不由此也。今夫爲(wèi)京兆者，戴星而出，見燭而入，案牘笞箠交乎其前，拱手而待命者，足相躡乎其庭，持詞而求訴者，肩相摩乎其門，憧憧焉不知其爲(wèi)誰。一訊而去，得罪者不知其得罪之由，而無罪者亦不知其無罪之實。如此，則刑之不服，赦之不悛，獄訟之繁，未有已也。

夫大司農(nóng)者，天下之所以嬴虛，外計之所從受命也。其財賦之岀入，簿書之交錯，縱橫變化，足以爲(wèi)姦而不可推究。上之人不能盡知而付之吏，吏分職乎其中者以數(shù)十百人，其耳目足以及吾之所不及，是以能者不過粗舉其大綱，而不能者惟吏之聽。賄賂交乎其門，四方之有求者聚乎其家。天下之大弊，無過此二者。

臣竊以爲(wèi)今省府之重，其擇人冝精，其任人冝乆，凡今之弊，皆不精不乆之故。何則，天下之賢者不可以多得，而賢者之中求其治繁者，又不可以人人而能也。幸而有一人焉，又不乆而去。夫

丗之君子，茍有志于天下，而欲爲(wèi)長乆之計者，則其効不可以朝夕見，其始若迂闊，而其終必將有所可觀。今朞月不報政，則朝廷以爲(wèi)是無能爲(wèi)者，不待其成而去之。而其翕然見稱于人者，又以爲(wèi)有功而擢爲(wèi)兩府。然則是爲(wèi)省府者。能與不能皆不得乆也。夫以省府之繁，終?不得休息，朝廷旣巳汲汲而去之，而其人亦莫不汲汲而求去。夫胥吏者。皆老於其局。長子孫於其中。以汲汲求去之人。而御長子孫之吏。此其相視如客主之勢冝其姦弊不可得而去也。

省府之位不爲(wèi)卑矣。茍有能者而老于此。不爲(wèi)不用矣。古之用人者。知其乆處於位。則時有以賜予勸奬之。以厲其心、不聞其驟遷以奪其成効今天下之吏、縱未能一槩乆而不遷、至于省府、亦不可以倉卒而去。吏知其乆居而不去也、則其欺詐固巳少衰矣、而其人亦得深思熟慮、周旋於其間、不過十年、必將有卓然可觀者也。