武漢市個人建設住宅管理規(guī)定(2017年修正本)
第一章 總??則
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第一條?為了加強個人建設住宅的管理，規(guī)范個人建設住宅行為，確保土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據土地、規(guī)劃、建設、房屋安全管理等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條?本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內個人建設住宅的管理。
第三條?本規(guī)定所稱個人建設住宅，是指個人依法對城市國有土地上原有自用住宅進行改建、擴建以及農村村民依法在集體土地上新建、改建、擴建自用住宅的行為。
第四條?各區(qū)人民政府，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管理委員會是本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內個人建設住宅監(jiān)管的責任主體，負責本規(guī)定的組織實施。
規(guī)劃行政主管部門負責個人建設住宅的規(guī)劃管理工作。
土地行政主管部門負責個人建設住宅的土地管理工作。
建設行政主管部門負責個人建設住宅施工質量安全的監(jiān)管、指導工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和城管執(zhí)法、房產、監(jiān)察等有關行政主管部門按照各自職責做好個人建設住宅的相關管理工作。
第五條?個人建設住宅應當按照本規(guī)定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，依法辦理土地、規(guī)劃和建設等審批手續(xù)。
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第二章 用地管理
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第六條?個人建設住宅用地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
第七條?本市國有土地上不得批準新增個人建設住宅用地，個人原有住宅的改建、擴建，不得超過原土地使用權范圍，原土地使用權邊界不規(guī)則或者壓占城市道路規(guī)劃路幅、消防通道的，經規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門批準，可以適當調整原土地使用權邊界，但不得擴大原土地使用面積。
第八條?農村村民建設住宅應當堅持合理用地、節(jié)約用地、集約用地的原則，充分利用原有宅基地和村內空閑地，嚴格控制占用農用地。
凡村內原有宅基地未利用或者有空閑地的，不得批準占用耕地。
農村村民一戶只能申請一處宅基地。
第九條?列入“城中村”改造范圍的農村村民個人住宅建設，應當按“城中村”規(guī)劃集中統(tǒng)一建設多層及多層以上住宅樓，不單獨新審批宅基地。
第十條?未列入“城中村”改造范圍符合單獨申請宅基地條件的農村村民住宅建設，每戶宅基地應當符合下列標準：
（一）三環(huán)線內占用農用地的，每戶宅基地面積不超過80平方米；占用其他土地的，每戶宅基地面積不超過100平方米；
（二）三環(huán)線外占用農用地的，每戶宅基地面積不超過100平方米；占用其他土地的，每戶宅基地面積不超過120平方米。
第十一條?農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）無宅基地的；
（二）外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員且承擔村民義務，需要建設住宅而無宅基地的；
（三）因發(fā)生或者防御自然災害、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，必須調整搬遷的；
（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十二條?農村村民申請宅基地，應當向本集體經濟組織提出書面申請，經村民代表會議或者村民會議討論通過，由村民委員會報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核同意后，報土地行政主管部門，并由土地行政主管部門報有審批權的人民政府批準。報審批時，應當提交下列資料：
（一）農村村民申請宅基地的書面申請；
（二）申請家庭常住人口戶籍證明、身份證明；
（三）村民代表會議或者村民會議討論紀錄及決議；
（四）符合第十一條規(guī)定條件的證明文件或者資料；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核意見。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內個人建設住宅占用農用地的，還應當在依法辦理農用地轉用審批手續(xù)后，提交規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第十三條?農村村民申請宅基地，有下列情形之一，不予批準：
（一）原有房屋或者宅基地出賣、出租、贈與他人或者改作他用后再申請宅基地的；
（二）戶人均建筑面積超過50平方米，新分戶后申請宅基地的；
（三）未滿18周歲申請宅基地的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省規(guī)定的其他情形。
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第三章 規(guī)劃管理
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第十四條?市規(guī)劃行政主管部門應當按照因地制宜、合理布局、節(jié)約用地等原則編制本市村莊建設規(guī)劃設計導則。
各區(qū)人民政府應當根據村莊建設規(guī)劃設計導則，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處編制村莊建設規(guī)劃，引導村民合理進行住宅建設。
第十五條?個人建設住宅總層數不超過3層，每層層高不超過3.2米，并應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和本市規(guī)劃管理技術規(guī)定有關房屋間距的要求。
原合法建筑經鑒定為D級危房需拆除改建的，可以按照不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受前款規(guī)定的限制；所在區(qū)人民政府經與D級危房產權人協(xié)商，也可以依法予以收購。
第十六條?風景名勝區(qū)和文物保護單位所劃定的禁止建設范圍、城市綠化用地、山體和湖泊保護用地、城市道路、公路、鐵路、軌道交通線、車站、碼頭、市政公用設施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止個人建設住宅，但D級危房拆除改建的除外。
第十七條?舊城風貌區(qū)內和優(yōu)秀歷史建筑保護范圍內個人建設住宅除應當符合本規(guī)定外，還應當符合《武漢市歷史文化風貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》的規(guī)定。
在文物保護單位的建設控制地帶內個人建設住宅，還應當符合文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十八條?在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內個人建設住宅應當依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)；申請辦理建設工程規(guī)劃許可時，應當向所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構提交下列資料：
（一）書面申請；
（二）常住人口戶籍證明、身份證明；
（三）使用土地的有關證明文件；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
除提交前款規(guī)定的資料外，農村村民申請建設住宅的還應當提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對其建房資格的核查意見；申請改、擴建房屋的還應當提交房屋權屬證明，涉及毗連房屋的還應當提交與毗連房屋所有人的書面協(xié)議，申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告，申請D級危房拆除改建的還應當提交D級危房的《武漢市房屋安全鑒定書》和《危險房屋通知書》。
規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起20日內對其是否符合規(guī)劃要求審查完畢，對擬批準的內容在項目現場進行公示，公示期不得少于10日。經審查符合規(guī)劃要求的，由規(guī)劃行政主管部門劃定建筑核位紅線、實地放線后依法予以規(guī)劃許可；不符合規(guī)劃要求的，應當書面告知申請人并說明理由。
第十九條?在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內個人建設住宅，涉及新增用地的，應當先向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后方可辦理用地審批手續(xù)；確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)后再辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行住宅建設的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。湖北省對在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規(guī)劃管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前，應當對擬批準的內容在項目現場進行公示，公示期不少于10日。
第二十條?個人建設住宅基礎施工至正負零時，建設人應當向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請紅線驗線，經驗線合格的，方可進行正負零以上施工。
第二十一條?建設人應當在施工現場的醒目位置懸掛規(guī)劃許可公示牌，標明許可機關、批準文號、批準內容，接受有關管理部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條?住宅竣工后，建設人應當向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃竣工驗收。
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第四章 工程質量和安全管理
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第二十三條?各區(qū)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責組織有關部門和機構對個人建設住宅施工質量安全監(jiān)管、技術指導和服務，加強對個人建設住宅地基基礎、房屋結構等重點部位質量、安全巡查，發(fā)現問題及時糾正。
第二十四條?市建設行政主管部門應當結合本地實際情況，組織編制本市個人建設低層住宅的設計導則和施工技術指南。
第二十五條?個人建設3層以上或者投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上（以下簡稱限額以上）的住宅（含一、二層既有個人住宅加層），必須由具有相應勘查、設計、施工資質的單位進行勘察、設計、施工，并按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定到所在區(qū)建設行政主管部門申請辦理施工許可手續(xù)。
限額以上個人建設住宅工程竣工后，建設人應當組織竣工驗收，并按有關規(guī)定向區(qū)建設行政主管部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十六條?區(qū)建設行政主管部門應當按照下列規(guī)定加強對個人建設兩層及兩層以下、投資額在30萬元以下且建筑面積在300平方米以下（以下簡稱限額以下）住宅的技術指導和服務：
（一）限額以下住宅工程，建設人在動土施工前應當到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理報建備案手續(xù)；
（二）建設人開工時，可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構簽訂建房服務協(xié)議，明確雙方的權利義務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構可指導建設人選用合適的設計通用圖及其配套基礎形式或者聯(lián)系有關技術人員提供服務。建房協(xié)議應當作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構對其工程進行技術指導和服務的依據；
（三）建設人應當選擇具有勘察、設計和施工承包資質的勘察、設計和施工企業(yè)進行勘察、設計和施工，也可委托具有執(zhí)業(yè)資格的巖土工程師、建筑師、結構工程師以個人名義進行勘察、設計，選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊伍或者具有勞務資質的施工隊伍，并由勘察、設計、施工單位或者巖土工程師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對勘察、設計、施工質量和安全負責。由建設人自行組織施工的，由建設人對工程質量和施工安全負責；
（四）區(qū)建設行政主管部門應當對有關人員提供培訓服務，并通過發(fā)放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道專門機構在開挖地基、砌筑墻體、安裝預制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上，依據建房服務協(xié)議，進行必要的技術指導。
第二十七條?個人建設住宅的施工方應當嚴格按照設計圖紙施工，確保施工質量，不得使用不合格的建筑材料和建筑構件。
鼓勵個人建設住宅使用新工藝、新型節(jié)能材料。
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第五章 法律責任
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第二十八條?個人建設住宅違反規(guī)劃、土地、施工等管理規(guī)定的，由有關行政主管部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
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第六章 附則
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第二十九條?本市國有農場農工在本農場土地上建設住宅參照集體土地上個人建設住宅的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條?本規(guī)定自2008年12月1日起施行。