鄭州市行政執(zhí)法投訴受理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)關(guān)）提出的申訴和舉報(bào)。
提出申訴和舉報(bào)的公民、法人或者其他組織，稱(chēng)為投訴人。被申訴和舉報(bào)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，稱(chēng)為被投訴人。
第三條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴案件的受理、處理和監(jiān)督工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法制機(jī)構(gòu)的，應(yīng)指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、處理行政執(zhí)法投訴案件。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)司法行政部門(mén)和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第四條 行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
影響較大、案件情況復(fù)雜或者涉及多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件，上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以直接受理、處理。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法投訴的受理與處理適用本辦法。
監(jiān)察、信訪和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受理、處理的投訴事項(xiàng)，不適用本辦法。
第六條 縣（市、區(qū)）人民政府及市本級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，每年應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)送當(dāng)年行政執(zhí)法投訴案件辦理情況。
第二章 投訴范圍和方式
第七條 投訴人認(rèn)為被投訴人的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)模赏对V。
有下列情形之一的，受理機(jī)構(gòu)不予受理，但應(yīng)當(dāng)向投訴人說(shuō)明理由：
（一）符合行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政復(fù)議期限內(nèi)的；
（二）符合行政訴訟法規(guī)定的受案范圍，且在法定行政訴訟期限內(nèi)的；
（三）對(duì)行政復(fù)議決定、人民法院判決或?qū)π旁L事項(xiàng)作出的答復(fù)、復(fù)核意見(jiàn)不服的；
（四）投訴事項(xiàng)已由監(jiān)察、信訪或其他機(jī)關(guān)受理的；
（五）其他依法不予受理的情形。
第八條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制度，并向社會(huì)公布受理行政執(zhí)法投訴的電話、傳真、通信地址和電子信箱。
投訴人可以采取電話、傳真、書(shū)信、電子郵件或者當(dāng)面陳述和遞交書(shū)面材料等形式投訴，并提供投訴人名稱(chēng)（姓名）、聯(lián)系方式等有效信息資料；投訴人不愿意提供有效信息資料時(shí)，對(duì)投訴內(nèi)容要明確具體。
第九條 行政執(zhí)法投訴應(yīng)有明確的投訴對(duì)象、具體投訴事項(xiàng)，投訴內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀。投訴人不得惡意投訴、虛假投訴。
第三章 投訴受理和辦理
第十條 對(duì)符合本辦法規(guī)定且有初步證據(jù)的行政執(zhí)法投訴案件，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限予以受理，并填寫(xiě)《行政執(zhí)法投訴受理登記表》。
對(duì)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的當(dāng)面陳述投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明不予受理的理由；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的通過(guò)電話、傳真、書(shū)信、電子郵件等形式的投訴事項(xiàng)，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投訴人留下的有效聯(lián)系方式告知投訴人不予受理的理由。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）司法行政部門(mén)受理投訴后，可直接調(diào)查處理；也可經(jīng)同級(jí)人民政府同意，交有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理，并對(duì)查處情況進(jìn)行監(jiān)督。
接受交辦行政執(zhí)法投訴案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織查處，并在限定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)交辦的司法行政部門(mén)。
第十二條 受理機(jī)構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴案件應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)查、處理完畢。情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)的，經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
投訴人留有通信地址、電話及其他有效聯(lián)系方式的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重投訴人的意愿，給予保密。
第十三條 受理機(jī)構(gòu)受理行政執(zhí)法投訴案件后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，有權(quán)調(diào)閱與被投訴事項(xiàng)有關(guān)的行政執(zhí)法文書(shū)和其他資料，有權(quán)向行政執(zhí)法人員詢(xún)問(wèn)有關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)情況。
對(duì)受理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的調(diào)查，被投訴人以及其他與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞和偽造。
第十四條 受理機(jī)構(gòu)的調(diào)查人員對(duì)行政執(zhí)法投訴案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不得少于兩人，并主動(dòng)出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
調(diào)查人員與行政執(zhí)法投訴案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條 在行政執(zhí)法投訴案件處理過(guò)程中，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。
第十六條 受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理行政執(zhí)法投訴案件的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保守行政執(zhí)法投訴處理過(guò)程中所涉及到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。
第十七條 行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理決定書(shū)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查處理決定書(shū)有關(guān)要求依法處理，并報(bào)告處理情況。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 行政執(zhí)法投訴案件經(jīng)查證屬下列情形之一，未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
（二）應(yīng)當(dāng)依法查處而不依法查處的；
（三）應(yīng)當(dāng)依法辦理而不予辦理的；
（四）拒不履行法定義務(wù)的；
（五）行政處罰決定違反行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）無(wú)行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)或人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；
（七）濫用職權(quán)，索賄受賄的；
（八）徇私舞弊、弄虛作假的；
（九）其他行政執(zhí)法違法的。
第十九條 行政執(zhí)法投訴案件經(jīng)查證被確認(rèn)為錯(cuò)案的，由受理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可直接或建議有權(quán)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；
（二）情節(jié)較重的，給予警告或記過(guò)處分，暫扣《河南省行政執(zhí)法證》，并暫停行政執(zhí)法活動(dòng)；
（三）情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或降級(jí)處分，注銷(xiāo)《河南省行政執(zhí)法證》，并取消執(zhí)法資格；
（四）因故意或嚴(yán)重失職造成錯(cuò)案的，給予降級(jí)、撤職或開(kāi)除，注銷(xiāo)《河南省行政執(zhí)法證》，并取消執(zhí)法資格。
按前款規(guī)定對(duì)責(zé)任人的錯(cuò)案責(zé)任追究情況，應(yīng)作為對(duì)其進(jìn)行年度考核的依據(jù)之一。
第二十條 被投訴人或者其他與投訴有關(guān)的當(dāng)事人干擾或阻礙受理機(jī)構(gòu)辦理行政執(zhí)法投訴、對(duì)投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 有關(guān)單位及個(gè)人對(duì)行政執(zhí)法投訴案件調(diào)查處理決定不服的，可以向決定作出機(jī)關(guān)提出申訴。
第二十二條 對(duì)依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的投訴案件，無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理或受理后不依照本辦法規(guī)定進(jìn)行查處的，本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政主管部門(mén)可責(zé)令其受理、查處，或直接查處。對(duì)拒絕受理或不依照本辦法規(guī)定查處行政執(zhí)法投訴案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和主要負(fù)責(zé)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予通報(bào)批評(píng)；符合追究責(zé)任其他情形的，依法追究其他責(zé)任。
第二十三條 受理機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、失職瀆職及有其他違法行為的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自2010年9月5日起施行。市人民政府2002年12月1日施行的《鄭州市行政執(zhí)法投訴受理辦法》（市政府令第110號(hào)）同時(shí)廢止。