武漢市土地儲備管理辦法
第一章 總 ?則
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第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，加強(qiáng)政府對城市土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得的土地和政府依法收回、征用的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進(jìn)行前期開發(fā)整理，合理配置土地資源的行為。
第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。
第五條 市人民政府設(shè)立市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備供應(yīng)中的重大事項(xiàng)。
市土地行政主管部門負(fù)責(zé)對全市土地儲備工作監(jiān)督管理。
市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財政、物價、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好土地儲備的相關(guān)工作。
第六條 市土地整理儲備供應(yīng)中心具體承擔(dān)江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)土地儲備供應(yīng)的日常工作。
東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)以及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本轄區(qū)土地儲備供應(yīng)的日常工作，并接受市土地整理儲備供應(yīng)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
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第二章 土地儲備
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第七條 市土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計(jì)劃和土地市場供需狀況，制定土地儲備計(jì)劃，報市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會批準(zhǔn)后納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，由市土地整理儲備供應(yīng)中心具體組織實(shí)施。
第八條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：
（一）為社會公共利益需要由政府依法收回的土地；
（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的時間內(nèi)未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)被依法收回的國有土地；
（三）依法收回的荒蕪、閑置的土地；
（四）依法沒收的土地；
（五）改變原批準(zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的土地；
（六）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的原劃撥國有土地；
（七）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件由土地使用者申請交回政府的土地；
（八）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要由政府指令收購的土地；
（九）依法征用用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的新增建設(shè)用地；
（十）轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)收購的土地；
（十一）無主土地；
（十二）其他需要進(jìn)行儲備的國有土地。
第九條 土地儲備實(shí)行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向土地儲備機(jī)構(gòu)申報。
第十條 屬本辦法第八條規(guī)定的土地，政府依法收回、收購和征用后，由土地儲備機(jī)構(gòu)按照國家、本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，對土地使用進(jìn)行補(bǔ)償并辦理有關(guān)手續(xù)后，予以儲備。
第十一條 土地收購補(bǔ)償按以下方式確定：
（一）以出讓方式取得的土地，根據(jù)土地剩余使用年限和土地使用者對土地的實(shí)際投入給予適當(dāng)補(bǔ)償；
（二）涉及城市房屋拆遷的，依據(jù)有關(guān)城市房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予補(bǔ)償；
（三）政府行使優(yōu)先購買權(quán)購買的土地，按照土地轉(zhuǎn)讓申報價格給予補(bǔ)償。
第十二條 土地儲備機(jī)構(gòu)收購?fù)恋兀聪铝谐绦蜣k理：
（一）申請收購：符合收購條件的國有土地，由土地使用權(quán)人向土地儲備機(jī)構(gòu)申請收購；
（二）權(quán)屬核查：土地儲備機(jī)構(gòu)對申請人提供的土地的有情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。
（三）確定規(guī)劃條件：由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃方案，提出儲備地塊的具體規(guī)劃使用條件；
（四）方案報批：土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬情況和規(guī)劃使用條件，提出土地收購方案報土地行政主管部門審批。其中，涉及重大儲備項(xiàng)目資金投入的，還須報市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會討論決定；
（五）簽訂協(xié)議：收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收購協(xié)議；
（六）收購協(xié)議：土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)國有土地使用權(quán)收購協(xié)議約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用。實(shí)行土地置換的，進(jìn)行差價結(jié)算；
（七）權(quán)屬變更：土地儲備機(jī)構(gòu)和原土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更或注銷手續(xù)，原土地使用權(quán)人向土地儲備機(jī)構(gòu)交付土地和地上建（構(gòu)）筑物。
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第三章 儲備土地前期開發(fā)整理與利用
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第十三條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，對儲備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，達(dá)到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。
第十四條 儲備土地開發(fā)整理涉及城市房屋拆遷的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆遷，或者委托有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷；成片開發(fā)需要拆遷的，也可由所在區(qū)人民政府組織拆遷。
第十五條 儲備土地出讓前，土地儲備機(jī)構(gòu)可以依法將儲備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物出租、抵押、臨時改變用途等方式加以利用。
儲備土地出租、抵押或臨時改變用途，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)。
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第四章 儲備土地供應(yīng)
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第十六條 儲備土地供應(yīng)實(shí)行年度計(jì)劃管理，納入當(dāng)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃、土地儲備計(jì)劃和土地市場需求情況、制定儲備土地供應(yīng)計(jì)劃。儲備土地的供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。
第十七條 儲備土地供應(yīng)必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，任何單位和個人不得干預(yù)。
第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。
第十九條 用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項(xiàng)目的土地，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌方式進(jìn)行出讓。
嚴(yán)格限制協(xié)議方式出讓土地。因城市重大引資、投資確需以協(xié)議方式供應(yīng)土地的，必須在地價評估基礎(chǔ)上，經(jīng)市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會集體研究批準(zhǔn)，并將協(xié)議結(jié)果予以公布。
第二十條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：
（一）土地儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，確定擬供應(yīng)土地地塊；
（二）土地儲備機(jī)構(gòu)擬訂儲備土地供應(yīng)方案，經(jīng)土地行政主管部門審核后，報市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會批準(zhǔn)；
（三）根據(jù)已批準(zhǔn)的土地供應(yīng)方案，土地儲備機(jī)構(gòu)公開發(fā)布土地供應(yīng)信息；
（四）依法采取拍賣、招標(biāo)、掛牌或協(xié)議方式確定土地受讓人；
（五）土地行政管理部門與土地受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，土地受讓人繳納土地出讓金，土地儲備機(jī)構(gòu)供應(yīng)土地；
（六）土地受讓人向土地行政主管部門申請辦理土地登記發(fā)證等手續(xù)。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式使用儲備土地的，用地單位須與土地儲備機(jī)構(gòu)簽訂儲備土地開發(fā)補(bǔ)償協(xié)議，按規(guī)定支付開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，憑繳費(fèi)憑證向土地行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地劃撥決定書，并辦理土地登記等手續(xù)。
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第五章 土地儲備資金
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第二十二條 市、區(qū)人民政府建立土地儲備專項(xiàng)資金。土地儲備專項(xiàng)資金來源包括政府財政投入、土地收益。
土地儲備專項(xiàng)資金用于土地儲備、開發(fā)整理、不得挪作他用。
第二十三條 土地出讓收益（含開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)）的收取辦法，由市財政部門會同市土地部門擬訂，按照審批權(quán)限報批后執(zhí)行。
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第六章 法律責(zé)任
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第二十四條 按照本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入儲備的土地，土地使用權(quán)人未申請進(jìn)行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)審批和登記手續(xù)。
第二十五條 土地儲備機(jī)構(gòu)未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除改購協(xié)議，并按協(xié)議約定有追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任。
第二十六條 原土地使用權(quán)人未按本辦法規(guī)定交付土地及地上建（構(gòu)）筑物的，或者在交付土地的同時，擅自處理其地上建（構(gòu)）筑物的，土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正，并按協(xié)議約定追究原土地使用權(quán)人的違約責(zé)任。
第二十七條 用地單位在國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，未按本辦法規(guī)定繳納土地出讓金，土地行政主管部門有權(quán)解除國有土地使用權(quán)出讓合同，已交付的出讓金不予返還。
第二十八條 有關(guān)當(dāng)事人因土地收回、收購、儲備發(fā)生糾紛的，可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十九條 政府有關(guān)部門和土地儲備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 附則
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第三十條 本辦法中的具體應(yīng)用問題由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2002年7月10日起施行。