沈陽市農(nóng)村公路管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強農(nóng)村公路管理，促進農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，確保農(nóng)村公路完好暢通，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和《遼寧省公路條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和路政管理。

　　第三條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理納入本級政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證建設(shè)、養(yǎng)護資金投入，協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大事項。

　　區(qū)、縣（市）人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，負責(zé)土地的征用、拆遷和農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護及配套資金的籌措等工作。

　　第四條　市交通局是本市農(nóng)村公路管理的行政主管部門。負責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護計劃的執(zhí)行和路政管理等工作，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金。

　　區(qū)、縣（市）交通行政主管部門按照職責(zé)分工具體負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和路政管理。

　　第五條　農(nóng)村公路、公路用地和公路沿線設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。

　　任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地及農(nóng)村公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)向交通行政主管部門檢舉和控告破壞或者損壞農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施和影響農(nóng)村公路安全的行為。

第二章　資金管理

　　第六條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金列入財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護。

　　第七條　區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應(yīng)當設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金專戶。

　　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金專款專用，不得改變使用用途。任何單位和個人不得擠占、挪用。

　　第八條　農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金的使用應(yīng)當堅持集中資金、重點投放的原則，由市交通行政主管部門依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護計劃，綜合平衡、統(tǒng)籌安排。

　　第九條　政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督和管理工作。

第三章　建設(shè)管理

　　第十條　區(qū)、縣（市）人民政府具體編制本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市交通行政主管部門核準后實施。

　　區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制年度計劃，經(jīng)市交通行政主管部門批準后實施。

　　第十一條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當按照農(nóng)村公路建設(shè)計劃，籌集農(nóng)村公路建設(shè)配套資金，并按時足額撥入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金專戶。

　　第十二條　農(nóng)村公路建設(shè)實行項目法人責(zé)任制度、工程招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

　　第十三條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當符合國家建設(shè)標準，交通安全設(shè)施應(yīng)當與主體工程同步建設(shè)，提倡沿路、沿線綠化與主體工程同步建設(shè)。

　　第十四條　農(nóng)村公路新建、改建、大中修工程等項目均實行工程質(zhì)量缺陷責(zé)任制度。

　　第十五條　市、區(qū)、縣（市）交通行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目進行交工和竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第四章　養(yǎng)護管理

　　第十六條　區(qū)、縣（市）公路管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村公路的專業(yè)化養(yǎng)護；鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會負責(zé)農(nóng)村公路的非專業(yè)化養(yǎng)護。

　　第十七條　市、區(qū)、縣（市）公路管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護計劃的編制和上報、組織養(yǎng)護工程的招投標及合同管理工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查、驗收。

　　第十八條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，并按時足額撥入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金專戶。

　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照國家《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢驗評定標準》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　農(nóng)村公路專業(yè)化養(yǎng)護通過招投標方式確定專業(yè)隊伍進行施工。

　　因嚴重自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路遭到損毀，阻礙交通，公路管理機構(gòu)應(yīng)當及時組織修復(fù)；難以及時修復(fù)時，由各級人民政府組織相關(guān)部門人員進行搶修，盡快恢復(fù)交通。

　　第二十一條　農(nóng)村公路綠化規(guī)劃由林業(yè)等部門負責(zé)編制并組織實施。

第五章　路政管理

　　第二十二條　在農(nóng)村公路和公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）搭建棚屋、設(shè)置攤點、招牌、路障、加油站和維修場所、洗車、停車場點及其他設(shè)施；

　　（二）利用機動車占路經(jīng)營、打場、曬糧、傾倒垃圾、殘土、積雪及堆放其他非公路養(yǎng)護、施工材料；

　　（三）采礦、取土、漚肥、養(yǎng)魚、排放污水、燃燒物品、燒窯、制坯、種植作物等其他有礙通行的作業(yè)；

　　（四）填塞、挖掘或利用邊溝灌溉、排水；

　　（五）擅自設(shè)置非公路標志、標識；

　　（六）擅自設(shè)卡收費；

　　（七）擅自開設(shè)平交道口；

　　（八）其他損壞、污染和影響農(nóng)村公路暢通的行為。

　　第二十三條　在農(nóng)村公路兩側(cè)開山炸石、砍伐樹木和進行其他施工作業(yè)的，不得危及公路及其附屬設(shè)施的安全；造成損壞的，應(yīng)予修復(fù)或賠（補）償。

　　第二十四條　任何單位和個人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路；不得擅自跨越農(nóng)村公路設(shè)置廣告、標語牌等設(shè)施。

　　修建跨越農(nóng)村公路的橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線的，應(yīng)當征求交通行政主管部門的意見。

　　第二十五條　在農(nóng)村公路用地和農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)不得擅自修建建筑物、構(gòu)筑物，確需修建的，應(yīng)當征求交通行政主管部門的意見。

　　第二十六條　超限運輸車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，不得在農(nóng)村公路上行駛，確需行駛的，應(yīng)當采取保護措施，對農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)予補償。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公路上或農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)有下列行為之一的，由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并按下列規(guī)定處罰：

　　（一）設(shè)置攤點、招牌的，處以20元以上200元以下罰款；

　　（二）設(shè)置路障、棚屋的，處以300元以上1000元以下罰款；

　　（三）漚肥、打場、曬物、燃燒物品的，處以50元以上500元以下罰款；

　　（四）設(shè)置加油站以及維修、洗車、停車場點的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　　（五）利用機動車占路經(jīng)營的，處以50元以上200元以下罰款；

　　（六）傾倒和堆放垃圾、淤泥或者其他非公路養(yǎng)護施工材料的，處以500元以上5000元以下罰款；

　　（七）采礦、取土、挖砂、養(yǎng)魚、種植作物、燒窯、制坯、排放污水的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

　　（八）填塞、挖掘或利用邊溝灌溉、排水的，處以100元以上500元以下罰款；

　　（九）擅自在公路上設(shè)卡、收費的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2萬元以下罰款。對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；

　　（十）未經(jīng)批準在公路上增設(shè)平面交叉道口的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處以3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同意，擅自占用、挖掘、損壞公路的，由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，予以賠償，并處以3000元以上3萬元以下罰款。

　　未經(jīng)市、區(qū)、縣（市）交通行政主管部門同意或者未按照公路工程技術(shù)標準的要求跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜的，由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，擅自在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的，由交通行政主管部門責(zé)令其拆除，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準超限車輛在有限定標準的公路上行駛的，由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

　　未經(jīng)批準，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具，在公路上行駛的，由交通行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　妨礙農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，以及辱罵、毆打公路路政管理人員，妨礙相關(guān)人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第三十三條　本辦法自2008年1月1日起施行。