遼陽(yáng)市雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2023-03-30 15:32

（2023年3月30日遼陽(yáng)市人民政府令第148號(hào)公布自2023年5月1日起施行）

第一章總則

第一條為了防御和減輕雷電災(zāi)害，維護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《遼寧省氣象災(zāi)害防御條例》《遼寧省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行雷電災(zāi)害防御工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)同負(fù)責(zé)。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門依法履行雷電災(zāi)害防御職責(zé)，將雷電災(zāi)害防御納入公共安全監(jiān)督管理范圍，并將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和職責(zé)范圍內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的監(jiān)督管理等工作，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御工作。

未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門，在市氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好雷電災(zāi)害防御相關(guān)工作。

應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、文化旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好雷電災(zāi)害防御有關(guān)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研究成果，提升雷電災(zāi)害防御工作水平。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒介向社會(huì)宣傳普及雷電災(zāi)害防御法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的防雷減災(zāi)意識(shí)和能力。

第二章監(jiān)測(cè)、預(yù)警與發(fā)布

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，建立并完善雷電監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第九條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)警信號(hào)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)雷電災(zāi)害所需要的有關(guān)信息。

第十條廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地將雷電預(yù)警信息向社會(huì)傳播；對(duì)重大雷電天氣預(yù)警信息，有關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播、插播或者刊登。

第三章雷電防護(hù)裝置安裝與維護(hù)

第十一條新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

下列場(chǎng)所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置：

（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；

（三）電力、廣播電視、通信設(shè)施和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（四）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第十二條雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，按照法律和行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條投入使用后的雷電防護(hù)裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測(cè)一次，對(duì)油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次。

第十四條雷電防護(hù)裝置所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雷電防護(hù)裝置管理的主體責(zé)任，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位進(jìn)行定期檢測(cè)，并對(duì)雷電防護(hù)裝置進(jìn)行日常維護(hù)，做好維護(hù)、檢測(cè)、整改記錄，保持雷電防護(hù)裝置安全防護(hù)性能良好，對(duì)檢測(cè)不合格的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并申請(qǐng)重新檢測(cè)。

第十五條任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變或者損壞雷電防護(hù)裝置。

第四章雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理

第十六條下列單位應(yīng)當(dāng)列為雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位：

（一）易燃易爆物品和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)或者經(jīng)營(yíng)單位；

（二）電力、燃?xì)狻⒐┧⒐帷V播電視、通信等電子設(shè)備密集且對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的企事業(yè)單位；

（三）大型賓館、飯店、商場(chǎng)、車站、公共體育場(chǎng)館、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或管理單位；

（四）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、公共圖書(shū)館、博物館、科技館、勞動(dòng)密集型企業(yè)、國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)、大型宗教場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或管理單位；

（五）國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;

（六）重要物資倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)；

（七）高層建筑物、大型高速公路服務(wù)區(qū)等發(fā)生雷擊可能性較大以及一旦發(fā)生雷擊可能造成重大人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者社會(huì)影響的單位。

第十七條雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防雷安全主體責(zé)任，加強(qiáng)防雷安全管理，建立各項(xiàng)防雷安全制度，落實(shí)防雷安全責(zé)任制，明確防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，保障本單位雷電災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。

第十八條雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位防雷安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位防雷安全工作負(fù)總責(zé)。

防雷安全管理機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定防雷安全管理制度，督促落實(shí)防雷安全措施；

（二）組織開(kāi)展防雷安全隱患排查與整治；

（三）組織開(kāi)展防雷安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置

第十九條雷電災(zāi)害發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，按相關(guān)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作，為應(yīng)急處置提供便利條件。

第二十條雷電災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象主管機(jī)構(gòu)。

任何單位和個(gè)人對(duì)雷電災(zāi)害不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延上報(bào)。

第二十一條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門組織開(kāi)展雷電災(zāi)害調(diào)查和鑒定，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，并通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門開(kāi)展雷電災(zāi)害的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和鑒定工作，不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的調(diào)查處理。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條各相關(guān)部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)。氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作進(jìn)行檢查，被檢查單位不得拒絕或者阻撓。

第二十三條下列建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的區(qū)由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用：

（一）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

公路、水路、鐵路、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

第二十四條雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位及其人員開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，出具的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告確保真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。在檢測(cè)項(xiàng)目完成后，將檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果按時(shí)報(bào)送所在地氣象主管機(jī)構(gòu)。

第二十五條雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位不得有下列行為：

（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)；

（二）偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證》；

（三）偽造、篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)或者冒用簽章，出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；

（四）轉(zhuǎn)包或者違法分包雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目；

（五）使用不符合條件的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員；

（六）與其檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（七）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；

（二）就有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入有關(guān)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。