榆林市2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2003年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年。全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市一屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)要求，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服了“非典”疫情和各種自然災(zāi)害的影響，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

一、綜合

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值138.1億元，增長(zhǎng)14.3%（經(jīng)省局評(píng)估認(rèn)定）。增速高于全國(guó)、全省平均水平，居全省十市之首。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值19.3億元，增長(zhǎng)4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值78.7億元，增長(zhǎng)20.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.1億元，增長(zhǎng)9.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為14.0%、57.0%和29.0%。第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)所占比重比上年增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)；受“非典”影響，第三產(chǎn)業(yè)所占比重比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步回升。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲2.4%。分項(xiàng)目看食品價(jià)格上漲4.2%；糧食價(jià)格上漲1.9%；醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲10.3%；教育文化娛樂(lè)用品及服務(wù)價(jià)格上漲3.6%；居住價(jià)格上漲0.4%。全年社會(huì)商品零售價(jià)格總水平上漲1.3%。

勞動(dòng)就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全市年末單位從業(yè)人員19.57萬(wàn)人，其中在崗職工18.06萬(wàn)人。“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和社會(huì)保障工作全面加強(qiáng)，就業(yè)與再就業(yè)力度加大，干部職工工資、離退休人員養(yǎng)老金和低保對(duì)象保障金做到按時(shí)足額發(fā)放，全年新增就業(yè)人數(shù)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，貧困面較大。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，領(lǐng)域不寬，渠道不暢，社會(huì)保障任務(wù)繁重。

二、農(nóng)業(yè)

全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值36.34億元，比上年增長(zhǎng)4.3%。全年農(nóng)作物播種面積53.06萬(wàn)公頃，與上年持平；經(jīng)濟(jì)作物播種面積5.70萬(wàn)公頃，比上年增長(zhǎng)18.7%；蔬菜及其它作物播種面積6.60萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)3.3%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食100.5萬(wàn)噸，與上年基本持平；油料3.88萬(wàn)噸，下降31.4%；水果6.45萬(wàn)噸，下降43.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)加快，人工種草完成166萬(wàn)畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到518萬(wàn)只，紅棗新增面積13.8萬(wàn)畝，薯類(lèi)總產(chǎn)量151萬(wàn)噸。糧、經(jīng)、飼比例由上年的67：21：12調(diào)整到64：24：12。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)，全年共完成造林面積268.6萬(wàn)畝，其中退耕還林97.0萬(wàn)畝，荒山造林139.6萬(wàn)畝，三北工程造林3.9萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程造林1.0萬(wàn)畝，飛播造林25.0萬(wàn)畝,封山育林2.0萬(wàn)畝。完成“三個(gè)百樹(shù)”工程造林2400萬(wàn)株。各縣緊緊抓住今年秋冬造林墑情好的有利時(shí)機(jī)補(bǔ)植完善，超前啟動(dòng)明年退耕還林工程建設(shè)，已完成整地70多萬(wàn)畝，栽植40萬(wàn)畝。

畜牧業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展健康。全市畜禽存欄總量達(dá)905.7萬(wàn)頭，較上年增長(zhǎng)10.2%，其中大牲畜存欄34萬(wàn)頭。豬存欄85.26萬(wàn)頭，羊子存欄326.08萬(wàn)只，禽存欄460.4萬(wàn)只，分別比去年同期增長(zhǎng)6.3%、3.0%、22.0%、4.7%全年出欄畜禽總量達(dá)625.7萬(wàn)頭（只），較上年同期增長(zhǎng)15.78%。全年主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別為肉類(lèi)12.28萬(wàn)噸，禽蛋2.79萬(wàn)噸，奶類(lèi)2.91萬(wàn)噸，分別較去年增長(zhǎng)14.8%、51.56%和13.4%。生產(chǎn)綿羊毛3432.0噸，山羊絨534.6噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12億元，較上年增長(zhǎng)2.6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%。

扶貧救濟(jì)力度加大，投放各類(lèi)扶貧和農(nóng)綜資金2.3億元，完成移民搬遷9700人，建設(shè)重點(diǎn)村130個(gè)，發(fā)放救災(zāi)款813.2萬(wàn)元，救災(zāi)糧971萬(wàn)斤。全年輸出勞動(dòng)力33萬(wàn)人，勞務(wù)收入13億元。

三、工業(yè)和建筑業(yè)工業(yè)

經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，能源重化工基地建設(shè)步伐加快。全年完成工業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)21.0%，工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)。全部工業(yè)總產(chǎn)值159.07億元，比上年增長(zhǎng)20.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值127.65億元，增長(zhǎng)18.6%。產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)45%。

在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值81.05億元，增長(zhǎng)22.6%；集體企業(yè)產(chǎn)值3.00億元，增長(zhǎng)37.0%；股份有限企業(yè)產(chǎn)值34.35億元，增長(zhǎng)6.7%；聯(lián)營(yíng)私營(yíng)及其他企業(yè)產(chǎn)值9.25億元，增長(zhǎng)55.3%。其中輕工業(yè)產(chǎn)值3.08億元，下降7.6%。重工業(yè)產(chǎn)值124.57億元，增長(zhǎng)20.0%。全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入96.85億元，實(shí)現(xiàn)利稅18.17億元，其中利潤(rùn)總額6.8億元，虧損企業(yè)虧損額0.93億元，企業(yè)虧損面達(dá)25.4%。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：原煤4188萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)29.8%（全部產(chǎn)量為7168萬(wàn)噸）；天然原油168萬(wàn)噸，增長(zhǎng)41.1%；天然氣49.5億立方米，增長(zhǎng)速度30.3%；精甲醇21.8萬(wàn)噸，與上年持平；發(fā)電量33.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.0%；電石27.8萬(wàn)噸，與上年持平；水泥27.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.5%；平板玻璃333萬(wàn)重量箱，增長(zhǎng)3.7倍。特別是石油“三權(quán)”回收工作全面完成，各產(chǎn)油鉆采公司全部并入延長(zhǎng)油礦管理局，具有了合法的開(kāi)發(fā)資質(zhì)，石油行業(yè)清理整頓取得了重大成果。

建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市四級(jí)及四級(jí)以上建筑企業(yè)房屋建筑面積272.56萬(wàn)平方米，竣工房屋面積12.87萬(wàn)平方米，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率112428元/人，增長(zhǎng)67.6%。

四、固定資產(chǎn)投資

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)迅猛，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得豐碩成果。全年固定資產(chǎn)投資完成121.2億元，比上年增長(zhǎng)51.1%，高出全省28個(gè)百分點(diǎn)，其增加值占地方生產(chǎn)總值的15.8%。其中基本建設(shè)完成91.0億元，增長(zhǎng)49.2%；更新改造4.9億元，增長(zhǎng)30.2%，其它投資完成12.7億元，增長(zhǎng)1.6倍；城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房3.5億元，增長(zhǎng)39.1%。全年投資在50萬(wàn)元以上項(xiàng)目為565個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目416個(gè)。全部投產(chǎn)項(xiàng)目333個(gè)，新增固定資產(chǎn)34.61億元。

在基本建設(shè)投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資2.90億元；采掘業(yè)完成投資9.45億元；制造業(yè)完成7.75億元；電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成5.21億元；交通運(yùn)輸郵電業(yè)完成22.69億元；基本建設(shè)投資新增主要生產(chǎn)能力：原煤開(kāi)采1180萬(wàn)噸；天然原油1.5萬(wàn)噸；新建公路262.37公里;改建公路138.31公里；造林面積275.5萬(wàn)畝；水庫(kù)容量0.11億立方米；中等學(xué)校學(xué)生席位24050個(gè)，建筑面積90974平方米；小學(xué)校學(xué)生席位7575個(gè)，建筑面積20691平方米；城市煤氣生產(chǎn)能力20萬(wàn)立方米/日；城市道路擴(kuò)建長(zhǎng)度5.8公里；城市排水管道鋪設(shè)長(zhǎng)度1.25公里。

五、交通和郵電

交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)快速發(fā)展，2003年共完成增加值11.87億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。全年公路運(yùn)輸完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量302576萬(wàn)噸公里，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量236130萬(wàn)人公里。我市全年完成公路建設(shè)投資24.28億元，截至2003年底，全市公路總里程達(dá)23703公里，高速公路里程突破為196公里，占全省高速公路總里程的五分之一；鐵路建設(shè)方面也取得很大成績(jī)，神延鐵路建成兩年多，經(jīng)不懈努力，于2004年元月13—14日國(guó)家進(jìn)行了驗(yàn)收，開(kāi)通了榆林的鐵路大動(dòng)脈，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到了巨大的推動(dòng)作用。

郵電事業(yè)發(fā)展迅猛。全年郵政業(yè)務(wù)總量6843.92萬(wàn)元。至2003年末市話和農(nóng)話交換機(jī)總?cè)萘?7.6萬(wàn)門(mén)，比上年增長(zhǎng)25.9%。固定電話用戶（含小靈通）36.7萬(wàn)戶，其中城市電話用戶17.3萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村11.5萬(wàn)戶，小靈通用戶6.6萬(wàn)戶，公用電話1.3萬(wàn)戶。全年新增移動(dòng)電話用戶10.5萬(wàn)戶，年末達(dá)到51.1萬(wàn)戶。年末全市固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到87.8萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到每百人25.2部。

六、貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)

消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.73億元，比上年增長(zhǎng)6.6%2003年，全市出口創(chuàng)匯3920.5萬(wàn)美元，較去年同期增長(zhǎng)3.2%，其中農(nóng)副土特產(chǎn)品及化工產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1164.5萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)10.2%；煤炭出口發(fā)運(yùn)88.54萬(wàn)噸，結(jié)匯101.14萬(wàn)噸，創(chuàng)匯2756萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.9%。利用外資實(shí)現(xiàn)重大突破，全年實(shí)現(xiàn)利用外資1507.82萬(wàn)美元，是2002年的11.2倍。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合得到進(jìn)一步加強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金實(shí)際到位14.10億元，比2002年增長(zhǎng)51.6%。

我市招商活動(dòng)取得可喜成果。在第七屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)上，我市共簽訂招商引資項(xiàng)目17個(gè)，投資總額44.61億元，在我市經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴長(zhǎng)江三角洲招商引資及考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，共簽訂合作項(xiàng)目30個(gè)，總投資129.60億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金101.62億元，引進(jìn)國(guó)外資金1.90億美元，居全省十地市之首。

七、財(cái)政和金融

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和各種征管措施的落實(shí)，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。2003年全市地方財(cái)政收入達(dá)到12.35億元，比上年增長(zhǎng)28.5%。加上上劃中央兩稅及上劃中省所得稅，財(cái)政總收入達(dá)到26億元，增長(zhǎng)30.7%，地方財(cái)政支出25.55億元，增長(zhǎng)19.5%。

全市金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)步增加。全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款170.95億元，比年初增長(zhǎng)33.6%，其中企業(yè)存款46.96億元，比年初增加14.02億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款99.74億元，比年初增加20.11億元。全部金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款154.16億元，較年初增加44.84億元，增長(zhǎng)41.0%，其中短期貸款61.19億元，增長(zhǎng)25.3%，中長(zhǎng)期貸款77.68億元，增長(zhǎng)55.0%（其中基本建設(shè)貸款40.03億元，增加20.11億元；技術(shù)改造貸款0.49億元，減少0.05億元；個(gè)人中長(zhǎng)期貸款17.13億元，增加8.22億元）。全市貨幣累計(jì)投放0.53億元，比上年少投放7.76億元。

八、教育和科學(xué)技術(shù)

科技事業(yè)取得新進(jìn)展。全年全市組織評(píng)議、登記科技成果31項(xiàng)（其中達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的7項(xiàng)，省內(nèi)先進(jìn)水平的5項(xiàng)）；市科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)，推薦省科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，其中有4項(xiàng)獲獎(jiǎng)；申報(bào)陜西省科學(xué)技術(shù)推廣計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，全部列入計(jì)劃。申請(qǐng)專(zhuān)利8項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)，授權(quán)3項(xiàng)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市各類(lèi)學(xué)校4226所，其中高等學(xué)校2所，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校9所，普通中學(xué)273所，小學(xué)3842所。全市初中和小學(xué)適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到95.0%、99.2%分別比上年提高了3.28和0.68個(gè)百分點(diǎn)，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別為1.4%和6.3%，比2002年略有上升。普通高中招生26200人，在校生達(dá)到70639人，比上年增長(zhǎng)20%。

高考又創(chuàng)歷史新高，全市文、理、外達(dá)到省本科錄取控制分?jǐn)?shù)線人數(shù)達(dá)到5033人，比上年增長(zhǎng)25.4%；上線人數(shù)在全省十個(gè)地市中名列第五位，上線率為全省第四。

2003年底，小學(xué)、初中和高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到97.6%、78.5%、65.3%，分別比上年提高0.4、4.9、3.9個(gè)百分點(diǎn)。2003年我市積極推進(jìn)職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”服務(wù)工作。大力實(shí)施農(nóng)技培訓(xùn)推廣工作，強(qiáng)化農(nóng)學(xué)基地的技術(shù)示范和輻射功能，通過(guò)培訓(xùn)為農(nóng)輸送技術(shù)和送光碟下鄉(xiāng)培訓(xùn)農(nóng)民3.5萬(wàn)人次，各學(xué)校大力開(kāi)展各類(lèi)再就業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)人次，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出了貢獻(xiàn)。

九、文化、體育和衛(wèi)生

文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年，全市共有14個(gè)表演團(tuán)體，13個(gè)文化館，12個(gè)公共圖書(shū)館。全市文化下鄉(xiāng)共送書(shū)100多次，累計(jì)送出達(dá)10萬(wàn)冊(cè)，送戲2800多場(chǎng)，送電影22131場(chǎng)。全市各新華書(shū)店堅(jiān)持常年下鄉(xiāng)流動(dòng)售書(shū)1326人次，擺攤設(shè)點(diǎn)512處，銷(xiāo)售圖書(shū)3.1萬(wàn)冊(cè)。極大地豐富了農(nóng)村廣大群眾的精神文化生活，為豐富舞臺(tái)文化生活，我市在春節(jié)期間舉辦了榆林市文藝調(diào)演。這是時(shí)隔二十年后我市舉辦的又一次藝術(shù)匯演活動(dòng)，歷時(shí)12天，12縣區(qū)和市直單位16個(gè)演出團(tuán)體共演出19臺(tái)（劇）節(jié)目，參演人員達(dá)2000多人次，極大地活躍了群眾文化生活。

進(jìn)一步加大文物保護(hù)力度。榆林西城墻、紅石峽、鎮(zhèn)北臺(tái)、南門(mén)甕城、楊家溝革命舊址及統(tǒng)萬(wàn)城遺址保護(hù)修復(fù)工程陸續(xù)啟動(dòng)。

文化文物秩序有了較大好轉(zhuǎn)，市縣文化部門(mén)共收繳盜版圖書(shū)1360多冊(cè)，盜版學(xué)生復(fù)習(xí)資料6280多冊(cè)，非法音像制品、光盤(pán)180303張，有效地遏制了非法盜版、販賣(mài)圖書(shū)資料活動(dòng)，建立了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。2003年下半年文化部門(mén)對(duì)“網(wǎng)吧”出動(dòng)檢查86次，出動(dòng)檢查人員380多人次，取締6家黑“網(wǎng)吧”，對(duì)于證照齊全的違規(guī)“網(wǎng)吧”，也有80%受到處罰，共收繳電腦主機(jī)48臺(tái)，有4家做出了吊銷(xiāo)“準(zhǔn)營(yíng)證”的行政處罰。

體育事業(yè)取得豐碩成果。在第五屆農(nóng)運(yùn)會(huì)上榮獲“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，并獲得團(tuán)體獎(jiǎng)杯11座，以金牌22枚、銀牌18枚、銅牌16枚的優(yōu)秀成績(jī)，雙列本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一名。全年全市組織各類(lèi)群體比賽和健身活動(dòng)170余次，活動(dòng)人數(shù)13.8萬(wàn)人次，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)100余萬(wàn)元，各區(qū)縣也舉行了形式多樣的全民健身運(yùn)動(dòng)，參加人員累計(jì)達(dá)12000多人。

我市組織參加了省上的11個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)技比賽，共取得金牌49枚，單項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)杯8座，體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)4個(gè)，市體育局被國(guó)家體育總局評(píng)為“全民健身周”優(yōu)秀組織單位。

衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成績(jī)。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我市各級(jí)各部門(mén)24小時(shí)值班，封閉黃河渡口55個(gè)，設(shè)立了49個(gè)檢查站，共建立45個(gè)流動(dòng)隊(duì)，抽調(diào)流調(diào)人員539個(gè)，開(kāi)展了大面積的流行病學(xué)調(diào)查工作，確定了11個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院，共下拔1360多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效地阻止了疫情流入，全年未發(fā)生一例非典病例，全市抗擊非典戰(zhàn)役取得了階段性重大勝利。到2003年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)354個(gè)，其中醫(yī)院48所，婦幼保健機(jī)構(gòu)13所，專(zhuān)科疾病防治院2個(gè)。醫(yī)院和衛(wèi)生院床位6841張，衛(wèi)生技術(shù)人員6151人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3128人，注冊(cè)護(hù)士1550人。全市疫病預(yù)防控制中心（防疫站）13個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員461人，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)4個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員58人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院245個(gè)，床位2138張，衛(wèi)生技術(shù)人員1855人，村衛(wèi)生室覆蓋率39.8%。

十、人口、人民生活和社會(huì)保障

到2003年末，全市總?cè)丝跒?48.21萬(wàn)人，比上年增加1.72萬(wàn)人（人口數(shù)以第五次人口普查數(shù)據(jù)為基數(shù)）。人口出生率為9.54‰，死亡率為4.56‰，自然增長(zhǎng)率為4.98‰。

居民生活繼續(xù)改善。全年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5094元，較上年增加224元，農(nóng)民居民人均純收入1438元，增加110元。

社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。年末全年參加基本保險(xiǎn)人數(shù)為93258人，比上年增加4683人，其中參保職工79319人，參保的離退休人員13939人，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為12.21萬(wàn)人，增加0.33萬(wàn)人。全市參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為13.67萬(wàn)人，其中參保職工11.86萬(wàn)人，參保退休人員1.81萬(wàn)人。年末全市共有5700名國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，全部按時(shí)足額領(lǐng)到了基本生活費(fèi)和代繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；年末全市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為1236人；全市共有70203人城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障。

年末全市各類(lèi)收養(yǎng)性社會(huì)福利單位床位400張，收養(yǎng)各類(lèi)人員360人，全年銷(xiāo)售社會(huì)福利彩票1732.86萬(wàn)元，為社會(huì)福利事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

十一、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2003年我市環(huán)保工作有兩大特點(diǎn)：一是環(huán)保提前介入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策，所有重大建設(shè)項(xiàng)目都堅(jiān)持“先環(huán)境評(píng)價(jià)，后開(kāi)發(fā)建設(shè)”的原則，全年沒(méi)有出現(xiàn)因決策失誤而導(dǎo)致污染危害和生態(tài)嚴(yán)重破壞的情況。

榆林城區(qū)大氣污染治理取得階段性成果。第一批限期取締的33臺(tái)鍋爐和42家餐飲業(yè)的煤改氣工作基本完成，第二階段拆除市區(qū)內(nèi)0.7MW以下茶爐145臺(tái)；市內(nèi)11條街道538家餐飲業(yè)的煤改氣工作已完成536家。本年度城區(qū)集體供熱面積增加13萬(wàn)平方米，天然氣用戶3820戶，累計(jì)使用天然氣的戶數(shù)達(dá)13000戶，新上天然氣鍋爐45臺(tái)，累計(jì)68臺(tái)，今年入冬以來(lái)，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。

全市共查處不法排污企業(yè)40家，累計(jì)處罰30萬(wàn)元；“非典”防治時(shí)期共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員979人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查各級(jí)醫(yī)院199家，下達(dá)限期整改55家。自從我市府谷縣區(qū)域環(huán)境污染被有關(guān)媒體報(bào)道后，環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)駐府谷縣，先后調(diào)查企業(yè)52個(gè)，取締關(guān)停16個(gè)嚴(yán)重污染企業(yè)，收繳罰金50多萬(wàn)元，隨后，府谷縣進(jìn)行了大規(guī)模清理整治，取締19戶，關(guān)閉13戶，停產(chǎn)治理4戶，限期治理的43戶。

注：1、本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

2、地方生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。

3、人口數(shù)從2003年起，開(kāi)始使用第五次人口普查數(shù)據(jù)，并相應(yīng)調(diào)整2000、2001、2002年人口數(shù)據(jù)。