海南省節(jié)能監(jiān)察暫行辦法

海南省節(jié)能監(jiān)察暫行辦法

(2014年11月24日六屆海南省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過 2014年11月28日海南省人民政府令第255號(hào)公布 自2015年1月1日起施行)

第一條 為了加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位(以下簡(jiǎn)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法、違規(guī)用能行為依法予以制止和查處的行為。

第三條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條 省工業(yè)和信息化主管部門是本省節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作;市、縣、自治縣人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善省和市、縣、自治縣節(jié)能監(jiān)察體系，協(xié)調(diào)解決節(jié)能監(jiān)察工作中的重大事項(xiàng)。

第六條 節(jié)能監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

第七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度，向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話和電子郵箱。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理和處理，為舉報(bào)人或者投訴人保密，并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人或者投訴人反饋。

第八條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)、推進(jìn)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)、能源利用信息共享。

第九條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有從事節(jié)能監(jiān)察所需要的分析、化驗(yàn)和合理用能評(píng)價(jià)等能力，配備必要的設(shè)備和執(zhí)法車輛，保證節(jié)能監(jiān)察工作正常開展。

第十條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容:

(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度執(zhí)行情況;

(二)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況;

(三)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品及設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;

(四)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制等相關(guān)措施建立及落實(shí)情況;

(五)能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十一條 對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)開展能源審計(jì)、編制內(nèi)部節(jié)能規(guī)劃、落實(shí)節(jié)能措施和完成節(jié)能目標(biāo)情況;

(二)能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況;

(三)能源管理崗位設(shè)置及備案情況;

(四)能源管理負(fù)責(zé)人接受節(jié)能培訓(xùn)情況;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十二條 節(jié)能監(jiān)察采取書面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式。

采取書面監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求如實(shí)報(bào)送書面和電子材料。

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前7日將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求，書面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報(bào)、投訴以及以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

(一)主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化的;

(二)涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)用能的;

(三)需要對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的;

(四)節(jié)能整改需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由2名以上節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。

被監(jiān)察單位法定代表人或者其委托人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中注明。

第十五條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，可以采取以下措施：

(一)進(jìn)入被監(jiān)察單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)要求被監(jiān)察單位提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料，并進(jìn)行查閱、復(fù)印或者抄錄;

(三)根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程進(jìn)行檢測(cè)以及拍照、攝像、錄音;

(四)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題限期作出書面答復(fù);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十六條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)保守被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密，不得影響被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序，不得向被監(jiān)察單位推薦、指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

第十七條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料、文件、樣品等。不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)，不得偽造、篡改、隱匿、銷毀相關(guān)資料。

第十八條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察需檢測(cè)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察單位進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

委托檢測(cè)不得向被監(jiān)察單位收取檢測(cè)費(fèi)用。

第十九條 被監(jiān)察單位有用能違法違規(guī)行為或者其他不合理用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令被監(jiān)察單位限期整改，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外;

(二)有其他不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，建議被監(jiān)察單位采取措施進(jìn)行改進(jìn)。

被監(jiān)察單位有用能違法行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰或者處理的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法處罰或者處理。

第二十條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后15日內(nèi)將限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書送達(dá)被監(jiān)察單位。

被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)送節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)察單位整改情況的核查。

第二十一條 被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過6個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15日內(nèi)以書面形式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。延期不得超過6個(gè)月。

第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響監(jiān)察公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

第二十三條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)需要供水、供電、供氣等能源供應(yīng)單位提供被監(jiān)察單位的用能數(shù)據(jù)的，能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況、被監(jiān)察單位違法行為查處情況以及限期整改情況等信息。

第二十五條 被監(jiān)察單位有下列行為之一的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可并處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕、阻礙監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察或者不履行法定的配合義務(wù)的;

(二)偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料的;

(三)其他阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的行為。

第二十六條 被監(jiān)察單位在節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的限期整改通知書規(guī)定的期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不整改或者整改后仍未達(dá)到要求，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)處3000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密的;

(二)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的;

(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;

(四)實(shí)施其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門和其他有關(guān)部門依照節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰，可以委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。