北京市節(jié)能監(jiān)察辦法

北京市節(jié)能監(jiān)察辦法

(2006年6月20日北京市人民政府第174號(hào)令公布　自2006年7月20日起施行)

第一章　總　則

第一條　為了促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約用能，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門對(duì)本市使用能源和開發(fā)利用新能源、可再生能源以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位(以下簡(jiǎn)稱用能單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法予以處理的行為。

第三條　市發(fā)展和改革委員會(huì)是本市節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理等行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)做好相應(yīng)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府節(jié)能行政主管部門可以在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

第四條　節(jié)能監(jiān)察遵循教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第五條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

第六條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定的浪費(fèi)用能行為向節(jié)能行政主管部門舉報(bào)。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違法用能行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　節(jié)能監(jiān)察的職責(zé)

第八條　節(jié)能行政主管部門實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；

(二)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，普及宣傳節(jié)能知識(shí)，提供先進(jìn)節(jié)能信息，指導(dǎo)用能單位合理用能和節(jié)約用能；

(三)督促檢查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定；

(四)受理對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能行為的舉報(bào)；

(五)依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。

第九條　節(jié)能行政主管部門對(duì)用能單位的下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察：

(一)建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施，以及開展節(jié)能教育、組織有關(guān)人員參加節(jié)能培訓(xùn)的情況；

(二)執(zhí)行國(guó)家淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料目錄的情況；

(三)執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額規(guī)定的情況；

(四)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目合理用能論證中節(jié)能措施和能耗指標(biāo)的情況；

(五)執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)規(guī)定的情況；

(六)利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)的燃?xì)夂蜔崃Φ娜刖W(wǎng)情況，石油銷售企業(yè)將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入銷售體系的情況；

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。

第十條　節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。

節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉與節(jié)能有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

第三章　節(jié)能監(jiān)察的實(shí)施

第十一條　開展節(jié)能監(jiān)察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，并注意維護(hù)用能單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序。

節(jié)能監(jiān)察工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)做到秉公執(zhí)法，對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作中了解的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十二條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布節(jié)能舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱和通訊地址。

第十三條　節(jié)能行政主管部門接到節(jié)能舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行登記。對(duì)基本情況清楚、有具體違法事實(shí)、線索清晰并附帶證據(jù)材料的舉報(bào)，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。

對(duì)要求答復(fù)的舉報(bào)，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照舉報(bào)人提供的名稱、地址及聯(lián)系方式予以答復(fù)。

第十四條　有下列情形之一的，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

(一)用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；

(二)通過舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)用能單位涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定用能的；

(三)需要對(duì)用能單位能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；

(四)需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；

(五)按照節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。

第十五條　節(jié)能行政主管部門采取書面監(jiān)察的，用能單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他資料。

第十六條　節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示節(jié)能監(jiān)察證件，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和用能單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章；用能單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者蓋章的，由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第十七條　節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以采取下列措施：

(一)詢問有關(guān)人員，要求用能單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題做出解釋和說明；

(二)查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；

(三)根據(jù)需要對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場(chǎng)景等進(jìn)行錄像、拍照；

(四)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、場(chǎng)所等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)測(cè)試；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。

第十八條　用能單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料、樣品，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

第十九條　用能單位違反國(guó)家和市人民政府有關(guān)節(jié)能規(guī)定不合理用能的，由節(jié)能行政主管部門下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書。用能單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。

節(jié)能行政主管部門對(duì)被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書的用能單位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，督促用能單位按照要求進(jìn)行整改。

第二十條　用能單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察意見書有異議的，可以在收到節(jié)能監(jiān)察意見書之日起10個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)節(jié)能行政主管部門復(fù)查；節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查結(jié)果告知用能單位。

第二十一條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng)，向社會(huì)公開用能單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見書后的整改工作情況等信息。

第四章　法律責(zé)任

第二十二條　用能單位存在違法用能行為的，由節(jié)能行政主管部門或者其他負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理工作職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行處罰。

節(jié)能行政主管部門對(duì)于不屬于節(jié)能監(jiān)察職權(quán)范圍的違法用能行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有監(jiān)督管理權(quán)的有關(guān)部門處理。

第二十三條　用能單位違反本辦法第十八條規(guī)定，拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1000元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處500元罰款。

第二十四條　用能單位阻礙節(jié)能監(jiān)察工作的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條　節(jié)能行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)泄露用能單位商業(yè)秘密的；

(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

(三)違法向用能單位收取費(fèi)用的；

(四)有其他違法行為并造成較為嚴(yán)重后果的。

第五章　附　則

第二十六條　本辦法自2006年7月20日起施行。