武漢市節(jié)能監(jiān)察辦法

第一條??為了規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，提高能源資源利用效率，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察適用本辦法。法律、法規(guī)對(duì)節(jié)能監(jiān)察另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條??本辦法所稱(chēng)節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門(mén)對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他有關(guān)單位（以下稱(chēng)被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處違法違規(guī)行為的活動(dòng)。

第四條??市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)是本行政區(qū)域節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察工作。

工業(yè)、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。

節(jié)能行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)可以在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合法定條件的事業(yè)組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。

第五條??年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位為市重點(diǎn)用能單位，由市節(jié)能行政主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位由區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定區(qū)重點(diǎn)用能單位，由區(qū)節(jié)能行政主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，并將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果報(bào)市節(jié)能行政主管部門(mén)備案。

第六條??節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)節(jié)能工作實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制年度節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條??節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng)，為有效實(shí)施節(jié)能監(jiān)察創(chuàng)造條件。

第八條??實(shí)施節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)、教育與處罰相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。

第九條??實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，不得向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十條??市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)、新聞單位、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與節(jié)能的良好氛圍。

第十一條??對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的主要事項(xiàng)包括：

（一）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）執(zhí)行國(guó)家規(guī)定淘汰和限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；

（三）建立和落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度、設(shè)立能源管理崗位、建立能源管理制度、建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系等情況；

（四）綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、主要用能設(shè)備能效、能源計(jì)量管理、能源定額管理、節(jié)能技術(shù)措施應(yīng)用、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立與執(zhí)行等情況；

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查的情況，以及項(xiàng)目建成后用能的情況；

（六）開(kāi)展節(jié)能宣傳、能源管理人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員接受節(jié)能教育和培訓(xùn)的情況；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。

第十二條??節(jié)能行政主管部門(mén)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日將實(shí)施監(jiān)察的時(shí)間、事項(xiàng)和要求書(shū)面告知被監(jiān)察單位。

實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）節(jié)能監(jiān)察人員同時(shí)進(jìn)行，并出示有效的行政執(zhí)法證件。

第十三條??節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）要求被監(jiān)察單位如實(shí)提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料和樣品，并查閱、復(fù)印或者抄錄有關(guān)資料；

（二）就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題向被監(jiān)察單位提出質(zhì)詢(xún)，要求其如實(shí)作出解釋或者書(shū)面答復(fù)；

（三）對(duì)被監(jiān)察單位與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景等進(jìn)行記錄、拍照、錄像；

（四）對(duì)被監(jiān)察單位的用能設(shè)備和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

節(jié)能監(jiān)察人員超越職權(quán)進(jìn)行監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕。

第十四條??節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書(shū)面或者口頭方式向?qū)嵤┍O(jiān)察的節(jié)能行政主管部門(mén)提出。

節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在單位主要負(fù)責(zé)人決定。

第十五條??被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能行政主管部門(mén)的要求，如實(shí)提供相關(guān)資料，積極配合節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察或者隱匿、偽造、銷(xiāo)毀、篡改相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第十六條??節(jié)能行政主管部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)、書(shū)面和其他合法方式實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

對(duì)列入節(jié)能行政主管部門(mén)重點(diǎn)節(jié)能監(jiān)察年度計(jì)劃的以及有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：

（一）被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；

（二）通過(guò)受理舉報(bào)或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)用能的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他情形。

第十七條??實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其委托人簽字確認(rèn)；被監(jiān)察單位有關(guān)人員拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中如實(shí)注明。

第十八條??節(jié)能行政主管部門(mén)在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門(mén)處理的，交由該部門(mén)處理；屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的要求及時(shí)采取措施予以整改。

節(jié)能行政主管部門(mén)對(duì)被下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)的被監(jiān)察單位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，督促其按照要求整改。

第十九條??被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)有異議的，自收到節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，可以向節(jié)能行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查；節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面告知被監(jiān)察單位。

第二十條??節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為被監(jiān)察單位節(jié)能制度建設(shè)及日常用能管理提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并幫助被監(jiān)察單位建立良好的用能秩序。

第二十一條??節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能監(jiān)察報(bào)告。

節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、方式、對(duì)違法行為的處理意見(jiàn)、整改措施等情況。

第二十二條??節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布被監(jiān)察單位的節(jié)能目標(biāo)完成等情況。

第二十三條??公民、法人和其他組織均有權(quán)向節(jié)能行政主管部門(mén)舉報(bào)或者投訴違法用能行為。

節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度，向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的途徑；對(duì)依法屬于本部門(mén)處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人；對(duì)依法屬于其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

第二十四條??被監(jiān)察單位違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)提供相關(guān)資料，拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察或者隱匿、偽造、銷(xiāo)毀、篡改相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款；違反治安管理法律的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十五條??節(jié)能監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；給被監(jiān)察單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)的；

（二）泄露被監(jiān)察單位技術(shù)和商業(yè)秘密的；

（三）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

（四）向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的其他情形。

第二十六條??武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定和本辦法賦予區(qū)級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

第二十七條??本辦法自2012年3月1日起施行。