寧波市衛(wèi)星城市行政執(zhí)法管理辦法

寧波市衛(wèi)星城市行政執(zhí)法管理辦法

（2010年9月2日寧波市人民政府令第179號(hào)公布 自2010年10月10日起施行）

第一條　為深化衛(wèi)星城市行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范委托實(shí)施行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織委托衛(wèi)星城市人民政府實(shí)施行政許可和市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)委托衛(wèi)星城市人民政府所屬的有關(guān)組織實(shí)施行政處罰的,適用本辦法。

市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)關(guān)；衛(wèi)星城市人民政府及其所屬的有關(guān)組織以下簡(jiǎn)稱受委托機(jī)關(guān)。

其他法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托實(shí)施行政許可、行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的條件。

第四條  委托實(shí)施行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循“充分放權(quán)、依法下放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)，委托機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法下放。

第五條  市人民政府發(fā)展衛(wèi)星城市工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市衛(wèi)星城市工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

縣（市）區(qū)人民政府發(fā)展衛(wèi)星城市工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本辦法的組織實(shí)施。

第六條  委托實(shí)施行政許可、行政處罰的,按照下列程序辦理:

（一）委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理本部門實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可和行政處罰，確定委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、責(zé)任、期限、法定依據(jù)等材料，報(bào)市衛(wèi)星城市工作機(jī)構(gòu)備案;

（二）委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議;

（三）衛(wèi)星城市工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人,以及委托行政許可、行政處罰的范圍、權(quán)限、責(zé)任、期限和法定依據(jù)通過政府門戶網(wǎng)站或者報(bào)刊等載體進(jìn)行公告。

第七條　委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人;

（二）委托行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限、法定依據(jù);

（三）委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

（四）委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)法定代表人簽字并加蓋單位印章。

委托協(xié)議示范文本由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)制定。

第八條  因法律、法規(guī)、規(guī)章或工作情況等發(fā)生重大變更，需要對(duì)委托的行政許可和行政處罰的具體事項(xiàng)、權(quán)限、責(zé)任、期限、法定依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，按照本辦法第六條、第七條的規(guī)定辦理。

第九條　受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可和行政處罰,不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可、行政處罰。

第十條  市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織在衛(wèi)星城市設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，原則上行使市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法權(quán)。

第十一條  經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第十二條  委托機(jī)關(guān)委托實(shí)施的行政執(zhí)法權(quán)限納入受委托機(jī)關(guān)綜合性辦事機(jī)構(gòu)職能。

市、縣（市）區(qū)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一的原則，可以和衛(wèi)星城市人民政府綜合性辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。

第十三條　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者對(duì)重大違法行為給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由受委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第十四條  受委托機(jī)關(guān)作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)依法告知公民、法人或者其他組織行政救濟(jì)途徑。

第十五條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試考核合格，取得《浙江省行政執(zhí)法證》,方可上崗執(zhí)法。

由國(guó)家行政主管部門統(tǒng)一印制和加蓋公章的行政執(zhí)法證件的使用，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院所屬工作部門制定的規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)提供受委托機(jī)關(guān)履行職能所必需的公文、印章和檢驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)。

第十七條  可以通過購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)事務(wù)，受委托機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行服務(wù)外包。

第十八條　市和縣（市）區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政執(zhí)法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條  衛(wèi)星城市人民政府應(yīng)當(dāng)有專職的法制工作人員具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等政府法制工作。

第二十條  受委托機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，界定行政執(zhí)法職責(zé)，保證行政執(zhí)法活動(dòng)有序高效。

年度行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理考核應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)納入考核對(duì)象。

第二十一條  委托機(jī)關(guān)未按照本辦法的規(guī)定委托實(shí)施行政許可、行政處罰或者受委托機(jī)關(guān)未按照本辦法規(guī)定的委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限實(shí)施行政許可、行政處罰的, 由市或者縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令其改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十二條  本辦法所稱衛(wèi)星城市,是指按市有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的符合條件的鎮(zhèn)。

本辦法所稱委托實(shí)施行政許可,是指具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,將行政許可權(quán)按照規(guī)定程序委托給其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為。

本辦法所稱委托實(shí)施行政處罰，是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，將行政處罰權(quán)按照規(guī)定程序委托給有關(guān)組織實(shí)施的行為。

第二十三條  本辦法施行前已經(jīng)委托實(shí)施行政許可、行政處罰的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審核。符合委托條件的,補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；不符合委托實(shí)施條件的，不得再委托實(shí)施。

第二十四條　行政許可、行政處罰以外的其他行政執(zhí)法權(quán)，可以根據(jù)相關(guān)法律和本辦法的規(guī)定委托實(shí)施。

第二十五條　本辦法自2010年10月10日起施行。