江西省行政執(zhí)法證件管理辦法

江西省行政執(zhí)法證件管理辦法

（2015年12月16日江西省人民政府令第220號公布 2019年11月27日江西省人民政府令第242號修正）

第一條　為了加強行政執(zhí)法證件的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法證件，包括行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。

行政執(zhí)法證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法人員依法進行行政執(zhí)法活動的資格證明。

行政執(zhí)法監(jiān)督證，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法進行行政執(zhí)法監(jiān)督活動的資格證明。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理工作，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法確認本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，并向社會公告。

第五條　行政執(zhí)法證件的管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則。行政執(zhí)法證件由縣級以上人民政府分級核發(fā)，具體工作由縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)。

省人民政府行政執(zhí)法機關(guān)和實行省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件由省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)核發(fā)。

設(shè)區(qū)的市人民政府行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法證件由設(shè)區(qū)的市人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)核發(fā)。

縣（市、區(qū)）人民政府行政執(zhí)法機關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的行政執(zhí)法證件由縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)核發(fā)。

根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，已由國家主管部門統(tǒng)一核發(fā)行政執(zhí)法證件的，本省不再發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)由省主管部門將執(zhí)法人員名冊和編號及證件式樣報送省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門備案。備案應(yīng)當(dāng)報送電子數(shù)據(jù)。

第六條　縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)對本行政區(qū)域行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、核發(fā)、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好本單位、本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的日常管理工作。

第七條　行政執(zhí)法證件式樣由省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門提出方案報省人民政府，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定，并對外公告。

第八條　申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員必須符合下列條件：

（一）有明確的行政執(zhí)法工作崗位和具體的行政執(zhí)法職責(zé)；

（二）熟悉法律、法規(guī)和規(guī)章，并具備相應(yīng)的專業(yè)知識；

（三）經(jīng)過縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門組織的行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)和行政執(zhí)法機關(guān)組織的專業(yè)法律知識培訓(xùn)，或者在網(wǎng)上學(xué)滿規(guī)定的課時，并經(jīng)考試合格；

（四）上年度考核合格。

第九條　下列人員可以申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證：

（一）縣級以上人民政府行政執(zhí)法機關(guān)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員；

（二）縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員；

（三）符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉法律，具有行政管理經(jīng)驗，并經(jīng)過執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)合格。

第十條　省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門負責(zé)建立行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，編印通用法律知識培訓(xùn)教材和考試題庫，制定網(wǎng)上培訓(xùn)和考試具體規(guī)定。

第十一條　申請行政執(zhí)法證件，按照下列程序進行：

（一）個人書面申請；

（二）行政執(zhí)法機關(guān)審核、申領(lǐng)；

（三）政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門審查、核發(fā)。

縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員直接向所在的部門申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證。

第十二條　行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一申領(lǐng)。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，對本機關(guān)有關(guān)工作人員的資格條件進行審核匯總后，報送下列材料至同級人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門審查：

（一）行政執(zhí)法證件申請表；

（二）資格培訓(xùn)考試成績；

（三）年度工作考核情況；

（四）行政執(zhí)法機關(guān)出具的身份證明和審查意見。

第十三條　政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機關(guān)的申領(lǐng)材料之日起五個工作日內(nèi)完成審核，對申領(lǐng)材料齊全并符合條件的，及時核發(fā)行政執(zhí)法證件；對申領(lǐng)材料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回行政執(zhí)法機關(guān)并說明理由。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門應(yīng)當(dāng)及時將核發(fā)的行政執(zhí)法證件信息電子文檔報送省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門。

第十四條　行政執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時，必須出示行政執(zhí)法證，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和范圍內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)。公民、法人或者其他組織有權(quán)了解持證人姓名、證件號碼和執(zhí)法范圍。

對不出示行政執(zhí)法證的，或者出示無效行政執(zhí)法證的，屬于程序違法，公民、法人或者其他組織有權(quán)拒絕接受或者配合執(zhí)法。

第十五條　行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證。

被監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)督人員的督查詢問，并如實提供情況。

第十六條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件，如有遺失，應(yīng)當(dāng)及時向所在行政執(zhí)法機關(guān)報告，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埢蛘弑炯壢嗣裾T戶網(wǎng)站公告作廢，并向核發(fā)證件的政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門報告；政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況注銷原證、補發(fā)新證。行政執(zhí)法證件污損、殘缺不能辨認的，應(yīng)當(dāng)及時申報換領(lǐng)新證。

第十七條　行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員因工作調(diào)動、辭職、辭退、退休或者其他原因離開工作崗位的，所在單位在辦理有關(guān)手續(xù)時應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件并上交核發(fā)證件的政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門予以注銷。核發(fā)證件的政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)將注銷信息上報省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門。

行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時換領(lǐng)行政執(zhí)法證件。

第十八條　建立全省行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，實行信息化動態(tài)管理。全省行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員信息及持證情況，由省人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門統(tǒng)一管理，并在政府信息公開網(wǎng)站公布，供社會查詢、監(jiān)督。

第十九條　行政執(zhí)法證件的培訓(xùn)、考試和發(fā)證不收取費用，其工作所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

第二十條　行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)或者縣級以上人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門可以暫扣其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件；被吊銷行政執(zhí)法證件的，不得再從事行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動：

（一）未依法履行崗位職責(zé)，玩忽職守、濫用行政執(zhí)法權(quán)的；

（二）違反法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的；

（三）將行政執(zhí)法證件交給他人使用或者用于行政執(zhí)法以外的用途的；

（四）粗暴、野蠻執(zhí)法的。

暫扣的期限為三個月，對被暫扣行政執(zhí)法證件的，其所在行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；屢教不改的，吊銷其行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將暫扣和吊銷情況報同級人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門備案。

行政執(zhí)法人員對被暫扣行政執(zhí)法證件或者吊銷行政執(zhí)法證件的決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向復(fù)核機關(guān)的上一級主管部門提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決定機關(guān)的上一級主管部門提出申訴；上一級主管部門應(yīng)自收到申訴之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十一條　有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件并上交核發(fā)證件的政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門予以注銷：

（一）行政執(zhí)法證件破損或者所載信息需要變更，持證人所在行政執(zhí)法機關(guān)提出補辦、換領(lǐng)申請的；

（二）行政執(zhí)法人員被吊銷行政執(zhí)法證件的；

（三）對不符合本辦法規(guī)定條件的申領(lǐng)人核發(fā)了行政執(zhí)法證件的；

（四）需要收回、注銷的其他情形。

第二十二條　行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由同級以上人民政府或者上一級人民政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分：

（一）申領(lǐng)材料弄虛作假的；

（二）偽造或者變造行政執(zhí)法證件的；

（三）未按照本辦法第十七條、第二十一條規(guī)定收回并上交行政執(zhí)法證件的；

（四）其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。

第二十三條　政府負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的部門有下列情形之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對符合申領(lǐng)條件的人員不予辦理行政執(zhí)法證件的；

（二）對明知不符合申領(lǐng)條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的；

（三）未按照規(guī)定的程序和期限辦理行政執(zhí)法證件的。

第二十四條　本辦法自2016年1月1日起施行。1998年9月8日江西省人民政府令第83號發(fā)布，2010年11月1日江西省人民政府令第186號修正的《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》同時廢止。