貴陽市危險化學(xué)品集中交易市場安全管理規(guī)定

（市政府令第14號，2012年12月1日施行。根據(jù)2019年7月15日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改〈貴陽市“門前三包”責(zé)任制管理規(guī)定〉等19件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市結(jié)建防空地下室維護管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第三次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽市人民政府關(guān)于修改<貴陽市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第四次修改。）

第一章 總則

第一條?為加強危險化學(xué)品集中交易市場的安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，促進危險化學(xué)品集中交易市場安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品集中交易市場的安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱危險化學(xué)品集中交易市場，是指經(jīng)依法批準建設(shè)并投入使用的危險化學(xué)品集中交易的場所及其附屬的儲存危險化學(xué)品的區(qū)域。

第三條?危險化學(xué)品集中交易市場安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實行專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送。

第四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品集中交易市場安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立危險化學(xué)品市場安全管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

第五條?應(yīng)急主管部門依法負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品集中交易市場安全的綜合監(jiān)督管理工作。

公安、市場監(jiān)管、交通、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好危險化學(xué)品集中交易市場安全管理的相關(guān)工作，相互配合、密切協(xié)作，定期向同級人民政府報告相關(guān)工作情況。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)本轄區(qū)危險化學(xué)品集中交易市場。

應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制危險化學(xué)品集中交易市場建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后向社會公布實施。

設(shè)置危險化學(xué)品集中交易市場應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準、規(guī)定或者行業(yè)標(biāo)準規(guī)定的條件。

第七條?危險化學(xué)品集中交易市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場交易和儲存的化學(xué)品危險特性進行功能分區(qū)，分別形成零售店面區(qū)、專用倉儲區(qū)、專用停車區(qū)等多個功能區(qū)域。

各功能區(qū)域間應(yīng)當(dāng)保持相應(yīng)的安全距離和安全疏散通道。

各功能區(qū)內(nèi)作業(yè)場所和公共場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準的規(guī)定，建設(shè)和配置安全設(shè)施、設(shè)備和消防設(shè)施、器材。

第八條?新建、改建、擴建的危險化學(xué)品集中交易市場建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，按照程序報送有管理權(quán)限的應(yīng)急主管部門進行安全條件審查，并依法申辦相關(guān)許可手續(xù)。

第三章 安全管理

第九條?危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位可以設(shè)置危險化學(xué)品集中交易市場管理機構(gòu)對市場實施統(tǒng)一安全管理，并履行下列職責(zé)：

（一）配備專職安全管理人員，并可以根據(jù)市場規(guī)模或者工作需要設(shè)置安全管理部門；

（二）制定并組織實施本市場安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立安全管理臺賬；

（三）組織市場內(nèi)經(jīng)營單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)管理、化工專業(yè)知識和應(yīng)急處置技能的教育培訓(xùn)；

（四）定期開展安全檢查，及時消除事故隱患，檢查市場內(nèi)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證照，督促經(jīng)營單位依法經(jīng)營；

（五）與市場內(nèi)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或者協(xié)議，對履行情況定期進行檢查；

（六）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本市場事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）組建專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍，定期組織市場內(nèi)經(jīng)營單位參加應(yīng)急救援演練 ,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，科學(xué)組織事故救援工作；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十條 市場內(nèi)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，接受危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位的安全管理 ,并遵守下列規(guī)定：

（一）持有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營危險化學(xué)品的應(yīng)當(dāng)取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營；

（二）嚴格遵守市場內(nèi)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，履行安全生產(chǎn)責(zé)任書或者安全生產(chǎn)協(xié)議規(guī)定的職責(zé)；

（三）組織本單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有特種作業(yè)操作證；

（四）參加危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位組織的事故應(yīng)急救援演練，熟練掌握緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；

（五）不得經(jīng)營國家明令禁止的危險化學(xué)品，不得向未經(jīng)許可從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)采購危險化學(xué)品，不得經(jīng)營沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品；

（六）劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專門的銷售臺賬，如實記錄購買單位的名稱、地址和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途等內(nèi)容；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十一條?危險化學(xué)品集中交易市場專用倉儲區(qū)應(yīng)當(dāng)具備以下基本安全條件：

（一）根據(jù)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，按照危險化學(xué)品的種類和危險特性，在庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證其正常使用；

（二）在易燃易爆、有毒有害儲存場所的醒目位置應(yīng)當(dāng)張貼警示標(biāo)志和告知牌，告知牌應(yīng)當(dāng)載明危險化學(xué)品的名稱、危害后果、預(yù)防措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容；

（三）根據(jù)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家有關(guān)規(guī)定配備足夠的消防設(shè)施和器材，主要包括消防水池、消防管網(wǎng)和消防栓等消防水源設(shè)施及相應(yīng)的滅火劑、必要的個人防護裝備，并設(shè)置足夠的事故應(yīng)急水池和初期雨水收集池，消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)有專人負責(zé)保管，負責(zé)檢查、保養(yǎng)、更新和添置，保證其處于正常狀態(tài)；

（四）安裝消防、治安報警裝置，配備對外報警、聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備；

（五）設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對庫房、罐區(qū)等重點部位安全狀況以及進出專用倉儲區(qū)的車輛、人的安全活動情況進行有效監(jiān)控；

（六）法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范規(guī)定的其他條件。

儲存劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)如實記錄其儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止丟失或者被盜，發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機關(guān)。

第十二條?危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位應(yīng)當(dāng)加強對專用倉儲區(qū)的安全管理，并遵守下列規(guī)定：

（一）實施統(tǒng)一封閉式管理，在專用倉儲區(qū)的出入口設(shè)置安全檢查點，對進出車輛和人員進行嚴格的安全檢查，查驗運輸車輛安全狀況以及消防、搶修、防護等應(yīng)急器材配置情況，并指揮運輸車輛在劃定地域停放，達不到國家規(guī)定條件或者不服從市場管理的車輛，嚴禁進入專用倉儲區(qū)；

（二）專用倉儲區(qū)的倉庫保管員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前和定期培訓(xùn)，認真履行職責(zé)，做到每日不少于2次安全檢查，并做好檢查記錄，檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品存在質(zhì)量變質(zhì)、包裝破損、滲漏等問題，應(yīng)當(dāng)及時通知貨主和市場管理機構(gòu)采取應(yīng)急措施解決；

（三）入庫的危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品標(biāo)準，倉庫保管員應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準或者國家有關(guān)規(guī)定驗收內(nèi)外標(biāo)志、包裝、容器等項目，并做到賬、貨、卡相符；

（四）在專用倉儲區(qū)進行動火、吊裝、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，履行嚴格的審批手續(xù)，配備監(jiān)護人員監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為應(yīng)當(dāng)及時采取措施糾正或者排除；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條?危險化學(xué)品集中交易市場內(nèi)經(jīng)營單位和專用儲存區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定進行安全評價。

第十四條?應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，督促、指導(dǎo)危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位和市場內(nèi)經(jīng)營單位開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作。

第十五條?危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位需要運輸所配送的危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)運輸許可證，或者委托具有危險化學(xué)品運輸許可證的運輸企業(yè)承運。運輸危險化學(xué)品的車輛應(yīng)當(dāng)停放在專業(yè)停車場。

第十六條?危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強對危險化學(xué)品市場內(nèi)發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的安全管理：

（一）查驗購貨憑證、運輸許可證和車輛安全狀況；

（二）督促專業(yè)裝卸隊伍安全操作，按照運輸車輛核定載量，檢查出庫車輛裝載量和安全防護設(shè)施配置情況；

（三）建立危險化學(xué)品裝車查驗、核對登記臺賬，如實記錄查驗、核對工作情況，對符合要求的經(jīng)營單位和運輸車輛開具提貨單和出庫單；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理措施。

第十七條?危險化學(xué)品集中交易市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二）不得埋壓、圈占、遮擋消防栓或者占用防火間距；

（三）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防通道；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條?應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管、交通、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法、舉報案件查處情況通報等制度，督促危險化學(xué)品集中交易市場主辦單位和市場內(nèi)經(jīng)營單位履行相應(yīng)職責(zé)，排查并排除事故隱患。

第十九條?違反本規(guī)定的違法行為，由應(yīng)急、市場監(jiān)管、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé)，依法查處。

第五章 附則

第二十條?本規(guī)定自2012年12月1日起施行。