沈陽市危險化學品安全管理規(guī)定
目 ???錄
第一章?總則
第二章?規(guī)劃和建設管理
第三章?生產、儲存、使用和經營管理
第四章?運輸和廢棄管理
第五章?事故應急救援
第六章?監(jiān)督管理
第七章?法律責任
第八章?附則?
第一章?總??則
第一條?為了加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條?本市行政區(qū)域內生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的安全管理，適用本規(guī)定。
民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用本規(guī)定。
法律、法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條?危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則。
第四條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領導，協(xié)調解決重大問題，并將危險化學品安全工作所需經費納入本級財政預算。
對生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品實施安全監(jiān)督管理的有關部門（以下統(tǒng)稱負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門），依照下列規(guī)定履行職責：
（一）應急管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證，并負責危險化學品登記工作；
（二）公安機關負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理；
（三）市場監(jiān)督管理部門依法核發(fā)危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；依法對危險化學品及其包裝物、容器的生產企業(yè)產品質量實施監(jiān)督；
（四）生態(tài)環(huán)境主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質環(huán)境管理登記；依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測；
（五）交通運輸主管部門負責危險化學品道路運輸的許可及運輸工具的安全管理，負責危險化學品道路運輸從業(yè)人員的資格認定；
（六）郵政管理部門負責危險化學品寄遞安全管理，依法查處寄遞危險化學品的行為；
（七）城鄉(xiāng)建設主管部門負責危險化學品項目工程質量監(jiān)督管理，依法對特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，其他建設工程的消防驗收備案、抽查。
發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、教育等部門在各自職責范圍內，依法做好危險化學品安全管理工作。
第五條?生產、儲存、使用、經營、運輸危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的要求從事危險化學品的相關活動。
危險化學品單位應當遵守本規(guī)定和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產水平，確保安全生產。
危險化學品單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。建立從業(yè)人員安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。
第六條?危險化學品單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。
危險化學品單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與其從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；對有資格要求的崗位，應當配備依法取得相應資格的人員。
第七條?任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權向負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門舉報。負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門接到舉報，應當及時依法處理；對不屬于本部門職責的，應當依法告知舉報人，并及時移送有關部門處理。
市和區(qū)、縣（市）人民政府有關部門應當建立危險化學品違法行為舉報獎勵制度。對舉報人舉報危險化學品單位違法行為并經查證屬實的給予獎勵，對舉報人的信息應當嚴格保密。
第八條?鼓勵和支持危險化學品技術研發(fā)，推廣應用危險化學品安全生產的先進技術。
第二章?規(guī)劃和建設管理
第九條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應當根據實際情況，按照確保安全的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局用于危險化學品生產、儲存的化工園區(qū)。
新建危險化學品生產、儲存項目，應當符合化工產業(yè)規(guī)劃和化工園區(qū)所在地的國土空間規(guī)劃。
未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改建、擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。
第十條?新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目應當依法由市或者區(qū)、縣（市）應急管理部門，按照危險化學品建設項目要求進行安全審查。
建設項目安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
第十一條?市應急管理部門應當會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門編制本市危險化學品禁止目錄、限制和控制目錄，經市人民政府批準后向社會公布。
化工園區(qū)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府應當根據本地區(qū)國土空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，組織編制化工園區(qū)危險化學品禁止目錄、限制和控制目錄，并向社會公布。
第十二條?市和區(qū)、縣（市）人民政府應當按照危險化學品產業(yè)轉型升級的要求，依法淘汰不符合安全生產國家標準、行業(yè)標準條件的危險化學品產能。
第三章?生產、儲存、使用和經營管理
第十三條?生產、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質條件的機構，對本企業(yè)的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。
已建成投入的化工園區(qū)應當每5年進行一次整體性安全風險評價。
第十四條?危險化學品生產、儲存單位應當按照規(guī)定配備注冊安全工程師，從事安全生產管理工作。
注冊安全工程師不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘執(zhí)業(yè)。
第十五條?危險化學品生產、儲存單位，應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。
第十六條 危險化學品生產、儲存單位應當在作業(yè)場所、安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志，并在作業(yè)場所設置通信、報警裝置，保證處于適用狀態(tài)。
第十七條?危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝（方式）或者相關設施、設備等實際情況，依法建立健全安全監(jiān)控檢測體系。
第十八條 危險化學品的包裝應當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標準或者行業(yè)標準的要求。
危險化學品生產單位的產品存放在成品倉庫和發(fā)貨區(qū)時，應當在包裝容器上粘貼或者拴掛安全標簽。
第十九條?危險化學品生產、經營單位銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當如實記錄購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數量、用途等信息。銷售記錄以及經辦人的身份證明復印件、相關許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。
劇毒化學品、易制爆危險化學品的銷售企業(yè)和購買單位應當在購買、銷售后5日內，將銷售、購買情況報所在地公安機關備案，并輸入計算機系統(tǒng)。
第二十條?鼓勵危險化學品單位運用信息化技術手段，提升危險化學品安全管理水平。
鼓勵危險化學品單位通過危險化學品電子交易平臺進行交易。
第二十一條 學校、科研院所、醫(yī)療機構等使用危險化學品的單位應當開展危險有害因素辨識，采取安全風險防范措施，建立健全危險化學品安全管理規(guī)章制度。
第四章?運輸和廢棄管理
第二十二條?從事危險化學品道路運輸經營的，應當依法向市或者區(qū)、縣（市）市場監(jiān)督管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，向市交通運輸主管部門申請道路運輸經營許可證。
第二十三條?危險化學品道路運輸企業(yè)應當具備符合相關技術標準的專用車輛，配備與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備，懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志。
危險化學品運輸專用車輛應當安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入市級統(tǒng)一監(jiān)管平臺。
第二十四條?危險化學品道路運輸企業(yè)應當具有與經營范圍和規(guī)模相適應的專用停車場地。停車場地應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。
第二十五條?危險化學品道路運輸企業(yè)的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等應當經交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。
運輸危險化學品的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等應當了解所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法。
第二十六條?危險化學品運輸車輛在限制通行區(qū)域內從事危險化學品道路運輸的，應當經公安機關批準。
危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域由公安機關依據危險化學品風險分類劃定，經本級人民政府批準后向社會公布，并設置明顯的標志。
第二十七條 危險化學品的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監(jiān)控下進行。
危險化學品運輸托運人和承運人應當按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負責裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
第二十八條?產生廢棄危險化學品的單位應當按照國家相關法律規(guī)定，建立廢棄危險化學品臺賬，如實記錄有關信息，并按照危險廢物管理要求依法向市生態(tài)環(huán)境主管部門申報有關資料。
第二十九條?危險化學品單位應當按照誰產生誰處置的原則，依法處置危險化學品廢棄物。
公眾發(fā)現、撿拾的無主危險化學品，由公安機關接收。公安機關接收或者有關主管部門依法沒收的危險化學品，需要進行無害化處理的，交由市生態(tài)環(huán)境主管部門組織其認定的專業(yè)單位進行處理，或者交由有關危險化學品生產單位進行處理。處理所需費用由同級財政負擔。
第五章?事故應急救援
第三十條?市和區(qū)、縣（市）應急管理部門應當會同工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門，結合本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急救援預案，報本級人民政府批準，并依法向社會公布。
第三十一條?危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急救援預案，與所在地人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織應急救援演練。
危險化學品生產、儲存、使用、經營單位應當將其危險化學品事故應急救援預案報市應急管理部門備案。
第三十二條?發(fā)生危險化學品事故后，有關地方人民政府應當立即組織應急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通運輸等部門，按照本地區(qū)危險化學品事故應急救援預案組織實施救援，并統(tǒng)一發(fā)布有關信息，不得拖延、推諉。
有關地方人民政府及其有關部門應當采取必要的應急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
第六章?監(jiān)督管理
第三十三條?負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
（一）進入危險化學品作業(yè)場所實施現場檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料；
（二）發(fā)現危險化學品事故隱患，責令立即消除或者限期消除；
（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準要求的設施、設備、裝置、器材、運輸工具，責令立即停止使用；
（四）經本部門主要負責人批準，查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具；
（五）發(fā)現影響危險化學品安全的違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。
負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應當出示執(zhí)法證件；有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。
第三十四條?市應急管理部門應當會同其他負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門，建立危險化學品信息管理平臺，實現部門數據共享，推動危險化學品全生命周期信息化安全管理。
化工園區(qū)應當建立健全風險評估、隱患排查、安全監(jiān)管、應急救援等制度，構建安全、環(huán)保、應急救援一體化管理平臺，定期向駐園單位和周邊影響區(qū)域單位通報安全生產風險預報預警信息。
第三十五條?負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當督促危險化學品單位推進安全風險分級管控和隱患排查治理，防范化解重大風險和動態(tài)整治重大隱患。
危險化學品單位應當按照規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報應急管理部門和有關部門備案。
第三十六條?負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門可以聘請具有相應專業(yè)知識的專家或者專業(yè)技術服務機構對專業(yè)技術問題和日常監(jiān)測數據進行分析、判斷，并基于專業(yè)技術服務機構出具的專業(yè)報告依法履行監(jiān)督管理職責。
專業(yè)技術服務機構應當對其出具的專業(yè)報告依法承擔法律責任。
第三十七條?負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當對危險化學品單位實行誠信管理，建立健全信用分級分類管理制度，根據信用狀況確定在日常檢查、專項檢查中的檢查比例、頻次，實現差異化監(jiān)管。
第七章?法律責任
第三十八條?兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)。
第三十九條 危險化學品單位違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第四十條?負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責部門的工作人員，在危險化學品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章?附??則
第四十一條?本規(guī)定所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
第四十二條?本規(guī)定自2022年12月15日起施行。