海南省公共廁所管理辦法
海南省公共廁所管理辦法
(2011年10月25日第五屆海南省人民政府第69次常務(wù)會議通過 2011年10月31日海南省人民政府令第234號公布 自2011年12月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為提高城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生水平，保障人民群眾正常生活需要，加強公共廁所規(guī)劃、建設(shè)和管理，結(jié)合本省實際，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共廁所，是指供社會公眾使用的獨立式、活動式或者其他建筑物附設(shè)的廁所。
第三條 公共廁所的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便使用、文明衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條 省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全省公共廁所管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。
市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)公共廁所的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、交通運輸、衛(wèi)生、水務(wù)、旅游、環(huán)保、商務(wù)、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共廁所監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共廁所建設(shè)，保障公共廁所規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護所需經(jīng)費。
鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設(shè)、養(yǎng)護公共廁所。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共廁所建設(shè)納入城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃并組織實施。
第七條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以及城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，合理安排公共廁所建設(shè)用地。
任何公民、法人或者其他組織不得擅自占用公共廁所建設(shè)用地或者改變其用途。
第八條 公共廁所的建設(shè)數(shù)量、位置、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)國際旅游島建設(shè)發(fā)展需要，參照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本省公共廁所的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴建的各類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。
建設(shè)項目未按照規(guī)劃要求配套公共廁所的，規(guī)劃行政管理部門不予審批。
第十條 在人流量大、公共廁所數(shù)量不足且難以建設(shè)獨立式公共廁所的地區(qū)，市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在具備條件時，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)置活動式公共廁所，滿足公眾需求。
第十一條 新建、改建獨立式公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列建筑標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建設(shè)在商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的，不低于一類標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建設(shè)在城區(qū)主、次干道及行人交通量較大的道路沿線的，不低于二類標(biāo)準(zhǔn)；
（三）建設(shè)在其他地段及區(qū)域的，不低于三類標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、森林生態(tài)旅游等景區(qū)景點，應(yīng)當(dāng)建設(shè)不低于三類建筑標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。
第十二條 新建、改建公共廁所的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）采用節(jié)能、環(huán)保、防異味設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)；
（二）設(shè)置供殘疾人或者行動不便者使用的無障礙設(shè)施；
（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；
（四）安裝照明、通風(fēng)設(shè)備；
（五）設(shè)置糞便排放無害化處理設(shè)施或直接排入污水管道；
（六）位于海岸邊的公共廁所，應(yīng)當(dāng)附設(shè)沖洗池等設(shè)施；
（七）充分考慮男女比例和不同人群的需要，合理增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。
鼓勵安裝利用太陽能的照明通風(fēng)設(shè)備。
第十三條 市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省要求對轄區(qū)內(nèi)公共廁所設(shè)置指示標(biāo)志。
公共廁所指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)保持安全牢固、完好整潔，文字和圖案規(guī)范、清晰。
第十四條 市、縣、自治縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公共廁所指引服務(wù)系統(tǒng)，標(biāo)明公共廁所的位置，方便社會公眾使用。
第十五條 獨立式公共廁所工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請驗收；驗收不合格的，不得投入使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑物附設(shè)的公共廁所納入主體工程同時申請竣工驗收；驗收不合格的，不得投入使用。
第十六條 任何單位和個人不得擅自損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設(shè)施或者改變其用途。
依法拆除獨立式公共廁所的，應(yīng)當(dāng)在拆除公共廁所15日前報告市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按照規(guī)定予以重建或者還建。
第十七條 重建、還建獨立式公共廁所的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照就地、就近建設(shè)和先建后拆的原則，將重建、還建計劃向社會公示，并設(shè)置臨時公共廁所。
獨立式公共廁所竣工投入使用后，應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時公共廁所。
第十八條 因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動規(guī)模設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的臨時廁所，并做好清掃保潔等服務(wù)工作，活動結(jié)束后及時撤除。
城鎮(zhèn)地區(qū)內(nèi)的建筑工程施工工地應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工人員規(guī)模，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的臨時廁所，并做好清掃保潔工作。建筑工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除臨時廁所。
第三章 使用與維護
第十九條 政府投資建設(shè)的公共廁所實行免費開放；確需收費的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市、縣、自治縣人民政府同意并經(jīng)價格主管部門核準(zhǔn)后公布。
鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設(shè)的公共廁所免費開放。
公民、法人或者其他組織投資建設(shè)的公共廁所向社會公眾收費的，實行政府指導(dǎo)價管理。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門根據(jù)公共廁所的建設(shè)成本、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等因素確定并公布。
第二十條 獨立式、活動式公共廁所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對外開放。
其他公共廁所應(yīng)當(dāng)在服務(wù)時間內(nèi)向公眾開放。
第二十一條 使用公共廁所，禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、吐檳榔渣汁、亂扔雜物；
（二）在便器外便溺；
（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物；
（四）在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；
（五）毀損設(shè)施、設(shè)備或者將其移作他用；
（六）其他影響正常使用的行為。
對違反前款規(guī)定的行為，維護保潔責(zé)任單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻、制止。
第二十二條 政府投資建設(shè)的公共廁所，其日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由市、縣、自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者市、縣、自治縣人民政府確定的其他單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的公共廁所的日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。
第二十三條 公共廁所的維修養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：
（一）各種設(shè)施齊全完好、運行正常、外觀整潔；
（二）按需提供照明和通風(fēng)；
（三）洗手臺、面鏡、門窗、天花板、地面、墻壁、隔斷板、便器、開關(guān)、手柄、門鎖等設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)修復(fù)或者更換；
（四）供水、供電、排水、通風(fēng)、管道漏水、便器堵塞等小修項目，應(yīng)當(dāng)于12小時內(nèi)修復(fù)或者更換；
（五）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，水池?zé)o雜物；
（六）糞便及時清運，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；
（七）室內(nèi)暴露的管道無銹蝕；
（八）破損修復(fù)后，要與整體協(xié)調(diào)；
（九）建筑外立面保持完好、整潔，定期清洗或者粉飾。
第二十四條 公共廁所衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到下列要求：
（一）按照規(guī)定進行衛(wèi)生消毒處理；
（二）按照規(guī)定的時間、地點和方式清除、傾倒廢棄物；
（三）保持室內(nèi)外干凈整潔，及時清除蚊蠅、蟑螂、蛛網(wǎng)、痰跡、污垢、雜物、積糞、糞疤、尿堿等；
（四）空氣流通，基本無異味；
（五）清洗沖刷地面時應(yīng)當(dāng)設(shè)置防滑標(biāo)志。
第二十五條 公共廁所（包括化糞池）應(yīng)當(dāng)及時清掏，清掏作業(yè)時不得泄漏、遺撒。
維護保潔責(zé)任單位或者受委托的清運單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點和方式對清掏的污物、廢棄物進行處理。
第二十六條 公共廁所的維護保潔責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督，并符合下列要求：
（一）制定保潔服務(wù)制度和規(guī)范；
（二）在明顯位置公示監(jiān)督部門和電話；
（三）按規(guī)定設(shè)置指示標(biāo)志；
（四）明示對外開放時間；
（五）根據(jù)等級標(biāo)準(zhǔn)和公眾需要提供相關(guān)用品。
第二十七條 因維修養(yǎng)護需臨時停用公共廁所的，維護保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)公示停用期限，并及時維修養(yǎng)護。
第二十八條 公共廁所的維護保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)確定責(zé)任人，建立健全日常維修養(yǎng)護和清掃保潔制度，也可以委托專業(yè)公司對公共廁所進行維修養(yǎng)護、清掃保潔。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十九條 縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對公共廁所維修養(yǎng)護、清掃保潔、服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第三十條 縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公布舉報投訴電話和電子郵箱，及時調(diào)查處理投訴或者舉報事項，并將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴或者舉報人。
第三十一條 對在公共廁所建設(shè)和管理等工作中取得顯著成績的公民、法人或者其他組織，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設(shè)施或者改變其用途的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正或者賠償損失，可處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定，責(zé)任單位未按規(guī)定設(shè)置或者拆除臨時公共廁所的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未及時撤除或者清除臨時廁所的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定時間開放廁所的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，可處200元以上2000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定使用公共廁所的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，可處50元以上500元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。
第三十七條 違反本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，維護保潔責(zé)任單位維修養(yǎng)護、清掃保潔作業(yè)、清掏、處理污物和廢棄物、接受公眾監(jiān)督等不符合要求的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，可處200元以上2000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，維護保潔責(zé)任單位未公示停用期限并及時維修養(yǎng)護的，由縣級以上城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，可處200元以上2000元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十條 城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門及其工作人員在公共廁所監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自2011年12月1日起施行。