天津市公共廁所管理辦法
天津市公共廁所管理辦法
（2010年5月19日天津市人民政府令第27號公布 自2010年7月1日起施行 根據(jù)2012年5月21日天津市人民政府令第52號《天津市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年4月12日天津市人民政府令第5號《天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條?為了保障人民群眾正常生活需要，加強公共廁所建設，實現(xiàn)公共廁所規(guī)范管理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條?本市公共廁所的規(guī)劃、建設、使用、維護和管理，應當適用本辦法。
第三條?本辦法所稱公共廁所，是指供社會公眾使用的獨立式、活動式廁所或者其他建筑物附設的公共衛(wèi)生間。
第四條?本市公共廁所的規(guī)劃、建設、維護和管理，應當堅持合理布局、衛(wèi)生適用、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范的原則，實行免費開放。
第五條?市市容園林行政管理部門是本市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責全市公共廁所管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。
區(qū)縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門）負責本轄區(qū)公共廁所的日常監(jiān)督檢查工作。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設交通、國土房管、財政、物價、商務、環(huán)保、旅游、水務等部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條?市和區(qū)縣人民政府應當保障公共廁所建設、管理資金投入，足額撥付養(yǎng)管費用，制定扶持優(yōu)惠政策，完善投融資機制和多元化投資渠道，鼓勵社會單位或者個人投資建設、養(yǎng)護公共廁所。
第七條?市和區(qū)縣人民政府應當加強應急設施公共廁所建設，組織編制相關(guān)應急預案，提高應對突發(fā)事件的服務保障能力。
有關(guān)部門和單位應當按照應急預案做好活動式公共廁所等設備材料的儲備，并在減災避險、大型活動等場所預留應急公共廁所供水、排水管道以及電力接口。
第八條?對在公共廁所規(guī)劃、建設、維護、管理等工作中取得顯著成績的公民、法人或者其他組織，各級人民政府和有關(guān)管理部門應當給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條?市市容園林行政管理部門應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范標準要求，將公共廁所建設納入本市環(huán)境衛(wèi)生設施布局專業(yè)規(guī)劃。
區(qū)縣人民政府應當根據(jù)本市環(huán)境衛(wèi)生設施布局專業(yè)規(guī)劃，制定本轄區(qū)公共廁所建設計劃并組織實施。
公共廁所相關(guān)規(guī)劃確需調(diào)整的，應當按照原審批程序予以調(diào)整，并征求市市容園林行政管理部門的意見。
第十條?任何單位和個人不得擅自占用公共廁所建設用地或者改變其用途。
第十一條?下列地區(qū)和公共場所應當設置公共廁所：
（一）廣場和道路兩側(cè)；
（二）商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機構(gòu)、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共場所；
（三）大型居住區(qū)及其他群眾活動頻繁區(qū)域。
第十二條?新建、改建、擴建的各類建設工程項目應當按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。
第十三條?建設工程項目未按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所的，規(guī)劃行政管理部門不予審批。
第十四條?本辦法施行前已交付使用的建設項目，未按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所的，建設單位應當進行補建。
第十五條?新建公共廁所應當采用新技術(shù)、新成果、無害化和資源化處理等先進技術(shù)，達到節(jié)能、環(huán)保、防異味的要求。
第十六條?本市新建公共廁所應當達到或者高于國家規(guī)定的城市二類公共廁所設計標準，并符合下列要求：
（一）采用節(jié)能、環(huán)保、防異味的設施、設備和技術(shù)；
（二）設置殘疾人或者行動不便者使用的無障礙設施；
（三）采用防滑、防滲、耐腐蝕、易清洗的建筑裝修材料；
（四）安裝照明、通風設備以及防蠅、防鼠設施；
（五）設置直通室外的單獨出入口和管理間；
（六）設置糞便排放無害化處理設施或者直接排入污水管道；
（七）獨立式公共廁所外墻3米以內(nèi)區(qū)域為綠地；
（八）與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十七條?本辦法施行前已經(jīng)建成的公共廁所，未達到《城市公共廁所設計標準》規(guī)定的三類公共廁所標準的，產(chǎn)權(quán)單位應當進行改造并達到規(guī)定標準。
第十八條?公共廁所的改造，由其產(chǎn)權(quán)單位負責。
產(chǎn)權(quán)單位無能力改造或者產(chǎn)權(quán)不明的公共廁所，由所在地的區(qū)縣人民政府負責改造。
第十九條?公共廁所導向牌、指示牌的設置應當規(guī)范、醒目。
本市建立公共廁所電子地圖等指引服務系統(tǒng)，方便社會公眾使用。
第二十條?獨立或者配套建設的公共廁所工程竣工后，建設單位應當報請區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門進行驗收。
公共廁所經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
第二十一條?區(qū)縣人民政府應當在人員流動密集區(qū)域、公共廁所數(shù)量不足且難以補建的地區(qū)設置活動式公共廁所。
因舉辦大型商業(yè)、文化、公益等活動，所在區(qū)域現(xiàn)有公共廁所不能滿足需求的，舉辦單位應當設置臨時公共廁所，并做好清掃保潔等服務工作，活動結(jié)束后應當及時移除。
第二十二條?禁止損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設施或者改變其用途。
因城市建設需要確需拆除公共廁所及其附屬設施的，應當?shù)绞惺腥輬@林行政管理部門辦理行政許可手續(xù)。
準予拆除的，申請人應當進行重建。重建還建公共廁所的，責任單位應當按照就地、就近建設和先建后拆的原則，將重建還建計劃向社會公示，并設置臨時公共廁所。
公共廁所竣工投入使用后，應當及時拆除臨時公共廁所。
第三章 使用與維護
第二十三條?政府投資建設的公共廁所應當全天免費開放。商業(yè)、文化娛樂、交通場站、醫(yī)療機構(gòu)、體育場（館）、展覽館、游覽景點等公共建筑和場所附設的公共廁所，應當在服務時間內(nèi)向公眾免費開放。
第二十四條?本市鼓勵在本辦法第二十四條規(guī)定范圍以外、具備條件的沿街單位和非經(jīng)營性場所內(nèi)部衛(wèi)生間向公眾免費開放。
區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)需要與有關(guān)單位協(xié)商確定內(nèi)部衛(wèi)生間對外開放的，應當給予適當補貼。具體補貼辦法由市市容園林行政管理部門會同市財政部門制定。
對外開放的衛(wèi)生間應當設置指示標志，明示開放時間并接受管理。
第二十五條?使用公共廁所應當遵守有關(guān)規(guī)定，禁止下列行為：
（一）在墻壁、設施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；
（二）隨地吐痰、亂扔雜物；
（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物、廢棄物；
（四）在便器外便溺；
（五）毀損設施、設備或者將其移作他用；
（六）其他影響正常使用的行為。
第二十六條?公共廁所的日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責。
政府投資建設的公共廁所，已辦理移交手續(xù)的，其日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由接管單位負責；未辦理移交手續(xù)的，由建設單位負責。
拆遷工地或者建筑工程施工工地設置的臨時廁所，其日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由施工單位負責，并在工程竣工后拆除。
第二十七條?公共廁所的維修養(yǎng)護應當符合規(guī)定標準，并達到下列要求：
（一）各種設施齊全完好、運行正常、外觀整潔；
（二）采光、通風良好，按需提供照明和通風；
（三）洗手臺、面鏡、門窗、天花板、地面、墻壁、隔斷板、便器、開關(guān)、手柄、門鎖等設施損壞的，應于3日內(nèi)修復或者更換；
（四）供水、供電、排水、通風、管道漏水、便器堵塞等小修項目，應當于12小時內(nèi)修復或者更換；
（五）下水通暢，糞便不滿溢，貯糞池密閉，水池無雜物；
（六）糞便及時清運，化糞池定期清渣，發(fā)生堵塞立即疏通；
（七）室內(nèi)暴露的管道無銹蝕；
（八）破損修復后，要與整體協(xié)調(diào)；
（九）建筑外檐保持完好、整潔，定期清洗或者粉飾。
第二十八條?公共廁所衛(wèi)生清掃保潔作業(yè)應當達到下列要求：
（一）無蠅，無蛆蟲，地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物，便器及時沖刷無污垢、雜物、積糞、糞疤、尿堿、蛆蟲，墻壁、頂棚、擋板無積灰、污跡、蛛網(wǎng)和其他污物等；
（二）門窗、隔斷板等整潔，無亂涂亂畫，無積灰、污跡、蛛網(wǎng)或者其他污物等；
（三）清洗沖刷地面時應當設置防滑標志；
（四）空氣流通，基本無異味；
（五）室內(nèi)設施和工具擺放有序、干凈整潔；
（六）屋頂及衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無亂搭建、亂堆放；
（七）按照規(guī)定進行衛(wèi)生消毒處理；
（八）按照規(guī)定的時間、地點和方式傾倒廢棄物。
第二十九條?公共廁所（包括化糞池）的清掏作業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）及時清掏，廢棄物不得外溢；
（二）清掏時不得泄漏、遺撒；
（三）責任單位或者委托的清運單位應當按照規(guī)定的地點和方式對清掏的廢棄物進行處理。
第三十條?公共廁所的維護保潔責任單位，應當提高服務質(zhì)量，接受公眾監(jiān)督，并達到下列要求：
（一）制定保潔服務制度和規(guī)范；
（二）在明顯位置公示監(jiān)督部門和電話；
（三）按規(guī)定設置指示標志；
（四）明示對外開放時間；
（五）根據(jù)等級標準和公眾需要提供相關(guān)用品。
第三十一條?公共廁所因維修養(yǎng)護需要臨時停用的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應當公示停用期限，并向區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門備案。
公共廁所停用時間超過48小時的，應當就近選擇適當?shù)攸c設置活動式廁所或者采取其他方法解決公眾用廁需求。
第三十二條?公共廁所維修養(yǎng)護、清掃保潔工作應當逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化。
第三十三條?公共廁所維護保潔責任單位應當確定責任人，落實清掃保潔制度，及時履行清掃保潔責任。
第三十四條?市市容園林行政管理部門和區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門應當加強對公共廁所維修養(yǎng)護、清掃保潔、服務管理工作的監(jiān)督檢查和考核。
第四章 法律責任
第三十五條?違反本辦法規(guī)定，建設單位未按照規(guī)劃要求配套建設公共廁所或者未履行公共廁所補建責任的，責令其限期改正，逾期不改的，按照公共廁所的設計造價1倍以上2倍以下處以罰款。
第三十六條?違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)權(quán)單位不履行公共廁所改造責任或者改造未達到規(guī)定標準的，責令其限期改正；逾期不改的，由區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條?違反本辦法規(guī)定，建設單位在公共廁所竣工后未驗收或者經(jīng)驗收不合格而投入使用的，責令停止使用、限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十八條?違反本辦法規(guī)定，大型商業(yè)、文化、公益等活動舉辦單位未按照要求設置臨時公共廁所或者在活動結(jié)束后未及時移除公共廁所的，責令其改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條?違反本辦法規(guī)定，損毀、移動、停用、占用、拆除公共廁所及其附屬設施或者改變其用途的，責令其恢復原狀或者補建；拒不恢復原狀或者補建的，處1000元以上3萬元以下罰款，并按照重置價格賠償損失。
第四十條?違反本辦法規(guī)定，重建還建公共廁所責任單位未向社會公示重建還建計劃、未按規(guī)定設置臨時公共廁所或者未及時拆除臨時公共廁所的，責令其改正，并處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十一條?違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定時間免費開放的，責令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第四十二條?違反本辦法規(guī)定，未遵守有關(guān)規(guī)定使用公共廁所造成損失的，應當負責恢復原狀或者賠償損失；拒不改正或者情節(jié)惡劣的，處50元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法承擔法律責任。
第四十三條?違反本辦法規(guī)定，臨時停用公共廁所未向公眾公示、未向區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門備案、未按照規(guī)定設置活動式廁所或者采取其他方式解決公眾用廁需求的，責令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第四十四條?違反本辦法規(guī)定，維護保潔責任單位不履行維護保潔責任或者未達到規(guī)定標準的，責令其改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第四十五條?本辦法所規(guī)定的行政處罰，由城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法實施。
第四十六條?建設、改造公共廁所時，相鄰單位和個人應當予以配合，不得阻撓。
阻礙管理人員執(zhí)行職務，侮辱、毆打管理或養(yǎng)護作業(yè)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
故意破壞公共廁所及其附屬設施的，應當依法承擔民事責任；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十七條?本辦法自2010年7月1日施行。