山西省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定
山西省促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定
(2006年9月13日山西省人民政府令第193號(hào)公布 自2006年10月15日起施行)
第一條 為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展活動(dòng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會(huì)，是指由同一行業(yè)企業(yè)法人、自然人以及其他組織在自愿基礎(chǔ)上依法成立的實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。
第三條 行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為會(huì)員提供服務(wù)，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，溝通會(huì)員與政府、社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四條 行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民間自發(fā)、政府引導(dǎo)、自主辦會(huì)的原則。
第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)的正當(dāng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得非法干涉。
行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害社會(huì)公共利益。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的環(huán)境，保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)，履行行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立、變更、注銷登記或者備案等職責(zé)，依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及縣級(jí)以上人民政府委托的履行管理職責(zé)的組織是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)涉及的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)事務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并按照各自職責(zé)，做好促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)于為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的行業(yè)協(xié)會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)的成立應(yīng)當(dāng)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。
設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)章程。章程內(nèi)容包括行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)規(guī)則以及會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)等。
行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和服務(wù)功能設(shè)立。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)具有所轄區(qū)域的行業(yè)代表性。
第十條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)不同區(qū)域、所有制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)法人、自然人或者其他組織設(shè)定相同的入會(huì)條件，保證其平等的入會(huì)權(quán)利。
同一行業(yè)的企業(yè)法人、自然人或者其他組織自愿申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)的，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，可以成為該行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。
行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員可以自愿退會(huì)。
第十一條 政府有關(guān)部門(mén)的人事和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)分開(kāi)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)合署辦公。
第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：
（一）建立、完善行業(yè)自律機(jī)制，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，維護(hù)行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序；
（二）推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立行業(yè)誠(chéng)信行為規(guī)范，開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信行為評(píng)價(jià)與考核；
（三）維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)要求，溝通會(huì)員與政府及其他組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員、會(huì)員與非會(huì)員的關(guān)系；
（四）開(kāi)展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)信息發(fā)布等工作；
（五）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、科技攻關(guān)、信息交流、會(huì)展招商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及產(chǎn)品推介等活動(dòng)；
（六）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或者代表會(huì)員進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等方面的應(yīng)訴工作，以及向政府提出反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷的調(diào)查申請(qǐng)并協(xié)助政府完成相關(guān)調(diào)查；
（七）參與制定行業(yè)規(guī)劃以及與行業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策，提出立法建議，參與立法調(diào)研；
（八）參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范等，組織推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；
（九）指導(dǎo)會(huì)員改善經(jīng)營(yíng)管理，幫助會(huì)員開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；
（十）承擔(dān)法律或者法規(guī)授權(quán)、政府委托以及行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本規(guī)定第十二條所規(guī)定的有關(guān)職責(zé)移交給行業(yè)協(xié)會(huì)。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政支出。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂服務(wù)協(xié)議，支付相應(yīng)的費(fèi)用。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)委托承擔(dān)的事項(xiàng)報(bào)送同級(jí)社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)備案。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律管理，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展履行自身職能的活動(dòng)，為行業(yè)協(xié)會(huì)提供有關(guān)法律政策文件、行業(yè)信息和咨詢，向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)反映行業(yè)的要求。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工作人員專職化。
行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)參照事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員的工傷保險(xiǎn)，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府在制定涉及行業(yè)的政府規(guī)章、公共政策、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，或者組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加的聽(tīng)證會(huì)。
第十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、政府資助、開(kāi)展服務(wù)或者承辦政府有關(guān)部門(mén)委托事項(xiàng)等途徑，籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)，按照前款規(guī)定所取得的收入，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。
行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)限于行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，并接受會(huì)員及政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。
第十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督制度。
第二十條 行業(yè)協(xié)會(huì)有下列行為之一的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)給予警告、責(zé)令改正或者停止活動(dòng)１至６個(gè)月，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：
（一）連續(xù)六個(gè)月未開(kāi)展行業(yè)活動(dòng)，組織機(jī)構(gòu)已處于癱瘓狀態(tài)的；
（二）限制會(huì)員開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與其他社會(huì)活動(dòng)的；
（三）對(duì)會(huì)員實(shí)施歧視性待遇的；
（四）開(kāi)展與本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的；
（六）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定收取費(fèi)用的；
（七）故意發(fā)布、提供虛假信息、資料，出具虛假行業(yè)評(píng)估論證報(bào)告、證明文件及其他文件的；
（八）未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能或者未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府委托而行使公共管理職能的；
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。
第二十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定行規(guī)行約或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員或者其他組織的合法權(quán)益、社會(huì)公共利益的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法責(zé)令改正并予以處罰；社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建議行業(yè)協(xié)會(huì)依照章程規(guī)定撤換有關(guān)責(zé)任人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。
第二十二條 未經(jīng)依法登記，擅自以行業(yè)協(xié)會(huì)的名義開(kāi)展活動(dòng)的，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 社會(huì)團(tuán)體登記管理部門(mén)對(duì)不符合設(shè)立條件予以登記的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第二十四條 對(duì)符合法定條件的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立申請(qǐng)，行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理部門(mén)不予批準(zhǔn)或者不予登記的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為有關(guān)行政管理部門(mén)的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十六條 消費(fèi)者、非會(huì)員或者其他組織認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟。
第二十七條 由鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)或者法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會(huì)，適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定自2006年10月15日起施行。