晉中市農(nóng)村消防安全管理辦法
第一章??總??則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)農(nóng)村居民人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《山西省消防條例》《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊適用本辦法。
第三條 農(nóng)村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，遵循因地制宜、群防群治、自防自救的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，推行農(nóng)村消防網(wǎng)格化管理。
第四條 市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將消防安全布局、消防車通道、消防通信、消防水源建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程、農(nóng)村水利建設(shè)和電網(wǎng)改造工程結(jié)合起來，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。
第五條?市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鼓勵(lì)采用購(gòu)買公共服務(wù)的方式引進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與基層消防工作，提升基層消防治理水平。
鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式有序參與農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村消防工作。
第二章??消防工作職責(zé)
第六條?市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村消防工作。
第七條?市、縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列農(nóng)村消防工作職責(zé)：
（一）全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村消防工作，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村消防安全責(zé)任制的實(shí)施，健全政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制；
（二）建立常態(tài)化農(nóng)村火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村消防安全重大問題；
（三）建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，組織制定農(nóng)村消防救援應(yīng)急預(yù)案，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備和經(jīng)費(fèi)等保障；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列農(nóng)村消防工作職責(zé)：
（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，建立健全農(nóng)村消防安全制度；
（二）保障農(nóng)村地區(qū)消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出；
（三）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織，培養(yǎng)消防技術(shù)人才，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力；
（四）建立健全消防安全網(wǎng)格化管理制度，開展對(duì)農(nóng)村住宿、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所以及群租房等薄弱環(huán)節(jié)的治理；
（五）指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開展群眾性的消防工作；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，配合有關(guān)部門做好火災(zāi)事故中需政府救助的受災(zāi)群眾的生活救助工作，加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。
消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮撲救火災(zāi)，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、督促有關(guān)單位履行消防工作職責(zé)，組織開展農(nóng)村消防監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，督促火災(zāi)隱患整改，依法查處消防違法行為；調(diào)查火災(zāi)原因，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
公安、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村消防安全管理工作。
第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列農(nóng)村消防工作職責(zé)：
（一）確定消防安全管理人，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，組織制定防火安全公約，貫徹相關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章要求；
（二）進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟腊踩麄鹘逃ぷ鳎岣呷罕娮苑雷跃饶芰Γ?/span>
（三）開展群眾性自防自救工作，組織村民開展滅火和應(yīng)急疏散演練；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織本地居民制定防火公約。防火公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）保證消防車道暢通以及消防水池、機(jī)動(dòng)消防泵、消火栓等消防器材、設(shè)施完好有效的措施；
（二）用火、用電、用氣和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用易燃易爆危險(xiǎn)物品等行為應(yīng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
（三）對(duì)老弱病殘等弱勢(shì)群體的監(jiān)護(hù)和幫助措施，對(duì)未成年人進(jìn)行消防安全知識(shí)教育；
（四）廣播、警鈴、打更等防火警示措施；
（五）根據(jù)本村實(shí)際，保證消防安全的其他內(nèi)容。
第三章 消防安全管理
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建房屋，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用消防車通道或者占用防火間距。農(nóng)村房屋建設(shè)改造時(shí)，應(yīng)選用防火性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，提高房屋耐火等級(jí)。
第十三條?農(nóng)村應(yīng)設(shè)置消防水源，市政給水、消防水池、天然水源等可作為農(nóng)村消防水源。
新建、改建農(nóng)村自來水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消火栓；已有市政給水但未配置消火栓的，應(yīng)當(dāng)對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造，配置消火栓；無市政給水的，應(yīng)利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)；天然水源缺乏的，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防水池，配備相應(yīng)的消防水帶、水槍。
第十四條?農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù)：
（一）遵守農(nóng)村防火安全公約；
（二）遵守相關(guān)規(guī)定使用明火作業(yè)，不在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火；
（三）不超負(fù)荷用電，不私拉亂接電線，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；
（四）不擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；
（五）參加村民委員會(huì)組織開展的滅火行動(dòng)和應(yīng)急疏散演練，學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)村火災(zāi)撲救和逃生自救等消防常識(shí)，做好對(duì)兒童、精神疾病患者、智力障礙者等被監(jiān)護(hù)人的教育和看護(hù)；
（六）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他消防安全義務(wù)。
第十五條 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微企業(yè)、電商物流等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，并遵守下列規(guī)定：
（一）建立消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任；
（二）制定消防安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；
（三）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；
（四）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，并確保完好有效；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防法規(guī)、防火知識(shí)、滅火常識(shí)和逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、傳統(tǒng)節(jié)日期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。
第十七條 舉辦農(nóng)村燈會(huì)、廟會(huì)、文藝演出等大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，并依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，經(jīng)許可后方可舉辦。
第四章??滅火救援
第十八條 全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)，建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，承擔(dān)滅火救援、防火巡查、消防宣傳等工作。
村民委員會(huì)要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用，建立志愿消防隊(duì)（微型消防站），結(jié)合實(shí)際配置消防車輛裝備器材，提高撲救初起火災(zāi)的能力。
建成的專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)納入消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。
第十九條?專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）根據(jù)火災(zāi)報(bào)告、救援求助或地方政府、公安機(jī)關(guān)及其消防救援機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援；
（二）熟悉所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的情況，制定完善滅火救援預(yù)案，定期開展滅火救援演練；
（三）開展防火巡查和消防宣傳教育，普及消防安全知識(shí)；
（四）完成地方政府或有關(guān)部門交辦的其他與消防工作有關(guān)的任務(wù)。
志愿消防隊(duì)的職責(zé)可參照前款執(zhí)行。
第二十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。
第二十一條 消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮在緊急情況下有權(quán)調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、森林防火等單位協(xié)助滅火救援。
為了搶救人員和重要物資，防止火勢(shì)蔓延，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)決定拆除毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電以及劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制。
第二十二條?消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 單位或個(gè)人違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，尚未造成火災(zāi)事故，由村民委員會(huì)進(jìn)行教育，督促改正。
第二十五條 市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在農(nóng)村消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，不履行消防工作職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法進(jìn)行問責(zé)和處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自2023年2月1日起施行。